国务院：支持小微企业上市融资

　　据新华社电 国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展。

　　会议指出，小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。支持小型微型企业健康发展，对于我国经济克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展，具有重要战略意义。近年来，国务院出台了一系列政策措施，取得积极成效。但当前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难等问题仍很突出，必须进一步加大支持力度。

　　会议要求认真落实国务院2011年10月12日常务会议确定的各项财税和金融支持政策，包括：提高增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同三年内免征印花税，将贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底；银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，对达到要求的小金融机构执行较低存款准备金率，适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度等。

　　会议确定了进一步支持小型微型企业健康发展的四项政策措施。

　　中央财政安排150亿设立中小企业发展基金

　　中小企业·现状>

　　（一）完善财税支持政策。

　　扩大中小企业专项资金规模，中央财政安排150亿元设立中小企业发展基金，主要支持初创小型微型企业。

　　政府采购安排一定比例专门面向小型微型企业。

　　对小型微型企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。

　　加快推进营业税改征增值税试点，完善结构性减税政策。

　　目前，我国中小企业达到1023.1万多户，占企业总数的99%，其生产总值占GDP60%左右，上缴税收接近国家税收总额的50%，提供了75%以上的城镇就业岗位。在这些中小企业中，据不完全统计，小微企业约占90%。

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　　发行专项贷款金融债，支持小微企业上市融资

　　挣扎的老板们：钱荒、跑路

　　2011年中小企业之动荡———

　　挣扎的老板们：钱荒、跑路

　　（二）努力缓解融资困难。

　　建立小企业信贷奖励考核制度。

　　支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。

　　加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。

　　支持小型微型企业上市融资。继续对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。

　　制定防止大企业长期拖欠小企业资金的政策措施。

　　除了在自身经营转型、销售层面的种种困境之外，借贷危机让中小企业在2011年特别引人注目。相关统计数据显示，从上半年开始，山东、浙江、福建等我国东部沿海不少省份的中小企业，遇到了难以逾越的“钱荒”危机。

　　此后，民间借贷危机及温州企业主“跑路”风开始风靡，在广东、福建、山东等地都不同程度出现，引起各级政府及社会各界的广泛关注。

　　2011年对于中小企业而言真可谓是多事之秋，中小企业老板跑路的同时，2011年中国股票跌得有点惨。这对于发展中的创业板而言，其“动荡“损失更是无从掂量，这个中小企业创富的资本板块因此也几度遭到各方质疑。

　　上世纪80年代末到90年代初，我国乡镇小微企业快速发展的黄金期，其背后的原因是国内产品的普遍短缺。

　　上世纪90年代中后期，出口带动开始成为经济主要重要推动力，依靠中国廉价的劳动力，沿海地区造就了大量的加工出口企业及配套小微企业，得到了10多年的良好发展。

　　目前，随着国内劳动力、土地成本的上升以及人民币的不断升值，原有的这些优势已逐渐消失，内需、外需都开始出现增长乏力迹象，小微企业面临着再一次转型的压力。

　　从经验来看，小微企业的优势在于“船小好调头”，上项目快，当大的产业初现规模时，他们能进行快速的配套、补充和完善，使整个产业链更有活力。从这一点来讲，小微企业的发展很大程度上要受大经济形势的影响，如果我国经济转型得好，找到了新的经济增长点，小微企业就会“大树底下好乘凉”，如果整体经济转型得慢，小微企业就会经历更长的转型阵痛期。

　　培育和支持3000家小企业创业基地

　　（三）加快技术改造，提高装备水平，提升创新能力。

　　中央财政扩大技术改造资金规模，重点支持小型微型企业应用新技术、新工艺、新装备。

　　完善企业研发费用所得税税前加计扣除政策，支持技术创新。

　　鼓励有条件的小型微型企业参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技项目以及标准制定。

　　实施创办小企业计划，培育和支持3000家小企业创业基地。

　　hold住新形势：国九条

　　2011年中小企业之蜕变———

　　hold住新形势：国九条

　　（四）加强服务和管理。

　　建立和完善4000个中小企业公共服务平台。

　　支持小型微型企业参加国内外展览展销活动，为符合条件的企业提供便利通关措施，简化加工贸易内销手续。

　　对小型微型企业招用高校毕业生给予培训费和社会保险补贴。

　　建立和完善小型微型企业分类统计调查、监测分析和定期发布制度。

　　加快企业信用体系建设，推进企业信用信息征集和信用等级评价工作。

　　落实企业安全生产和产品质量主体责任，提高小型微型企业管理水平。

　　会议要求各地区、各有关部门结合实际，研究制定配套政策措施，创造有利于小型微型企业发展的良好环境。

　　小微企业招大学生给予培训费保险补贴

　　针对小微企业融资难日益加剧的问题，国务院研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施适时出台，称为新“国九条”。“国九条”给小微企业带来了较多的实质性帮助，最主要体现在三个方面：一是目前各行均在以小微企业贷款专项金融债的方式，定向给小微企业提供信贷支持；二是加大了对小微型企业税收的扶持力度，提高了小微型企业增值税和营业税起征点；三是对金融机构向小型微型企业贷款合同三年免征印花税、500万元以下小微企业贷款不计商业银行存贷比等政策，提高了金融机构支持小微企业信贷业务发展的积极性。