33个老旧小区试点“打包”管理

过去的3年时间，徐州泉山区投入1.41亿元，让197个老旧小区“内外兼修”，改善了25万居民的居住环境。然而，老旧小区的整治成果和城市管理其他领域一样，都是易碎品，如果没有规范的管理，成果也许会付之东流。在这种情况下，泉山区探索再探索，终于摸出了一条行之有效的解决路径，并在33个老旧小区试点，拉开新一轮的民生序幕。

　　李伟豪 王晶

　　让老旧小区“内外兼修”

　　位于泉山区西苑的民健东园（人防小区），建于20多年前，随着时间的推移，基础设施老化、环境卫生脏乱、停车矛盾等问题日益突出。“我们是典型的老小区，老小区的通病可是样样不缺。”一位老住户坦言，小区乱搭乱建、养鸡种菜等现象比比皆是，随着私家车越来越多，老小区空间不够，住户每天除了抢车位，开进开出也很不方便。

　　随着泉山区改造老旧小区工作的推进，一批又一批老旧小区提档升级“涨颜值”，面貌焕然一新。民健东园也在改造之列，拆除违建、改造管网、硬化地面、增设停车泊位……改造后小区如同焕发了青春，不但外观变得靓丽，困扰居民的脏乱差问题得到解决，还大大缓解了停车难问题。这一切，都让居民们拍手称快。

　　然而，居民们总觉得还缺点什么。用他们的话说，虽然好看了，可住起来还是不太舒心：人、车随便进，垃圾乱丢乱放，车辆停放无序……“问题在于没有规范的管理。”民健社区党委书记李桂云直言，该老旧小区人多事杂、物业费收缴不上来，市场化的物业公司都不愿进驻，是摆在面前的一个现实难题。

　　过去的3年，徐州泉山区投入1.41亿元，让197个老旧小区“内外兼修”，改善了25万居民的居住环境。而为巩固这些老小区的整治成果，泉山区从未停下探索的脚步，从准物业管理到社区服务站模式，因为种种原因而导致无法持续下去。“老旧小区整治取得的成果和城市管理其他领域一样，都是‘易碎品’，如果没有规范的管理，好不容易得到的环境将会出现脏乱差问题，让整治改造成果面临付诸东流的危险。”泉山区房产服务中心主任刘明说。

　　鉴于此，泉山区委、区政府在总结分析以往各类管理模式的利弊之后，下决心大力推进新的工作思路，并纳入区委第八次党代会的工作部署。很快，一种全新的老小区管理模式就被打造出来：以房产服务中心下属三级资质的泉房物业公司为载体，搭建区级物业服务总公司平台，统一为王陵、泰山、永安等11个街道办事处设立分公司。

　　行之有效的创新途径

　　首批选了33个老旧小区作为“打包”管理试点，各分公司为小区统一配置了100名保安、47名保洁人员；总公司组建一支20人的水电设施设备维修、绿化养护等综合服务队，为各分公司管理的小区提供有偿服务，服务价格低于市场平均价；选派6名有一定业务基础、有较强责任心的同志常驻各街道分公司，指导、督促落实管理措施。

　　实践证明，这是一条行之有效的解决途径，在这种管理模式下，区、街物业总公司和分公司依照“部门牵头、属地管理、政府扶持、有偿服务”的总体原则，从根本上解决了老旧小区“有治安防范、有清扫保洁、有绿化养护、有维修维护、有停车管理”的“五有”问题。按照计划，今年一季度，区、街物业公司“打包”管理老旧小区扩大到83个，年底要达到140个，基本实现全覆盖。

　　本着先服务、后收费的原则，总公司与分公司各负其责有序地推进各项工作，总公司负责对分公司进行管理、指导和考核，选派工作人员常驻分公司，进行日常指导和巡查管理，统筹全区力量和资源，组织、协调、实施全区老旧小区物业管理工作。分公司负责各小区人员配备、落实各项规定、组织收费。

　　目前，首批纳入管理的33个小区开始开始收缴物业费和停车管理费用。在收缴费用的工作中，收缴费用难度大，社区反复采取了集体上门收缴和反复上门做工作，对居民提出的管理要求也是尽能力满足。在收缴物业费和小区停车管理费时，小区党员和楼组长发挥带头作用，当然这也离不开区、街物业公司实际管理成效发挥的作用，让居民切实看到小区的改变和体会真正的便民服务。

　　为保障区、街物业的资金和服务运转，分公司实际运营产生的亏损经审计部门认定后，由区、街两级资金按比例分担，排名前列年按8:2比例分担，第二年按7:3比例分担，第三年按6:4比例分担，第四年按5:5比例分担，之后根据实际运营情况调整。各小区如产生盈余，则作为该物业服务的滚动资金投入小区后续管理服务。