青羊新规划！“双心两轴 六廊多点”定位千年蜀都

2600多年前，成都从一片名为“少城”的区域萌生。千年之后，这片区域生活着120万常驻居民，并因著名道观“青羊宫”而得名青羊区。今天，这里依旧是成都的政治、经济、金融、科技中心，同时聚集着成都四分之三的文化资源，拥有少有的文创产业发展优势。在成都市总体规划发展下，青羊区将有怎样的城市总体定位？又将规划构建怎样的空间结构？中共成都市青羊区委书记戴志勇和成都市规划设计研究院副总工程师阮晨对青羊区未来发展和定位进行解读。

规划“双心两轴、六廊多点”的空间结构 定位为“千年蜀都.文博青羊”

据中共成都市青羊区委书记戴志勇介绍，市委围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市，提出了主体功能区战略，青羊处在“中部区域”这个板块中，这个区域的任务是建设高品质高能级的和谐宜居生活城区。“和谐宜居”要有强大的功能来支撑。

对照国家中心城市“五中心一枢纽”的功能支撑，青羊区确定了三大核心功能，分别是金融商务中心、文化创意产业核心区、天府文化交流与集中展示中心。同时，基于青羊的资源禀赋和历史积淀，青羊区的城市总体定位是“千年蜀都文博青羊”，规划了“双心两轴、六廊多点”的空间结构。

据成都市规划设计研究院副总工程师阮晨介绍，“双心两轴、六廊多点”的空间格局，是在充分考虑青羊区资源本底条件和面向未来的可持续发展需求的基础上提出的。“具体来说，我们基于城市功能分区和协调发展，以三环路为界，将青羊划分为源城和新城两部分。”阮晨告诉记者。

“双心”，一个是天府锦城中心：由府河-南河、饮马河-西郊河围合而成的“两江抱城”区域（“两江抱城”青羊区所占面积约三分之二），规划打造为成都城市级综合性中心。以少城国际文创硅谷集聚区、天府锦城中心金融商务服务集聚区、文殊坊文创片区为重点，融合发展金融、创意、商务、旅游等城市级核心功能。

另一个是青羊新城中心：绕城高速路以西区域，打造集城市综合服务功能与新兴产业功能于一体的多元活力新城中心。通过优化提升已有的绿舟总部产业园、非遗博览园，同时按照新发展理念规划新城综合中心，共同构成青羊新城中心三大功能片区，引领和支撑青羊区西部区域发展。

“两轴”，一条是人民路城市中轴南北向贯穿天府锦城，是一条体现历史文化与现代文明相互交融、传统建筑与现代空间和谐共生的城市形象展示轴。另一条是蜀都大道发展轴东西向贯穿青羊区，是一条集地理轴线、产业走廊、文化脉络于一体的城市综合发展轴，串联起了全区的重要产业功能区及城市综合服务功能中心。

“六廊”是6条环绕全区的复合化生态廊道，依托环城生态区、三环路等城市骨架道路两侧城市绿带，以及清水河-摸底河岸线资源进行打造。

“多点”是4个特色片区中心，包括环财大金融智谷、青羊总部经济基地、军民融合航空整机产业基地、鹏瑞利商业中心。

“青羊区五级绿化体系”规划图

从“调、控、拆、改”入手改善青羊区的宜居性

青羊区既有老城区，也有新城区。人口密度大，建筑较为密集，而影响青羊区宜居性的首要问题就是人口和建筑密度都比较大，宜居空间不足的问题。为此，青羊区将重点从“调、控、拆、改”几个方面入手来解决。

“调”：一方面是优化调整用地功能结构，通过调减原规划住宅用地约1400亩，用于增加绿地开敞空间、公共服务设施以及高端现代服务业用地；另一方面是，整体调减建设用地开发强度，降低住宅平均容积率，尤其在临环城生态区、滨河地区、历史文化片区、主要公园周边，容积率还要进一步降低。

“控”是通过强化城市设计，合理控制建筑的高度、密度以及色彩等，形成连续通透的建筑界面，高低错落、疏密有致的城市空间形态。

“拆、改”是推进棚户区、老旧小区的综合整治。采取有机更新的模式，拆改结合、少拆多改，以提升环境品质和公共服务能力为宗旨，较大程度改善居民的生活条件。目前，青羊区已经制定计划的棚户区拆迁项目面积约403亩，老旧小区改造39个。

规划五级绿化体系 并将打造47公里的滨水文化体验环线

除了空间问题外，影响宜居性的第二个问题就是生态环境问题。戴志勇表示，对于改善生态环境，青羊区也进行了认真的规划，比如在绿化体系方面，在全区规划了“生态区-绿道-城市公园-小游园-微绿地”五级绿化体系。

排名前列级是环城生态区，基本上沿绕城（现在叫4环）环抱成都一圈，青羊区内面积约13平方公里；第二级是绿道，分为“区域级-城区级-社区级”三级，三级绿道共410公里；第三级是城市公园，规划了21处；第四级是小游园，规划了38处；第五级是微绿地，规划了87处。除此之外，还将打造47公里长的滨水文化体验环线。

建设15分钟社区生活服务圈 新规划小学14所、中学8所

戴志勇还表示，影响宜居性的因素除了宜居空间、生态环境之外，还有一个非常重要的因素就是公共服务。为了完善公共服务体系，青羊区按照“小需求不出社区、大需求不远离社区”和建设15分钟社区生活服务圈的要求，规划了基础教育、社区医疗、养老、文化、体育、商业等基本公共服务设施。

值得注意的是，本轮一共新规划了小学14所、中学8所，文体场馆9所以及38个公共服务圈。

同时在新城，也就是三环路以外区域，青羊区按照基础设施、公建配套、生态设施“三个优先”，现已经着手建设8所学校、3所医疗机构、2所文体设施。

今、明两年将打通14条断头路 规划40余条特色慢性优先道

在交通方面，为了让出行快起来，青羊区在规划层面抓住地铁这个重点，对地铁走线进行了优化调整，对日月大道、光华八线、绿舟立交等交通主干道和重要节点进行建设改造，今、明两年将打通14条断头路。同时，为了让车辆停下来，重点规划建设停车场。

据阮晨介绍，为了休闲慢下来，重点规划建设慢行系统，包括文化旅游、宜居慢行、文化创意、休闲购物等一共4类40余条特色慢行优先道。

“青羊在改善交通出行条件上确实下了很多功夫，比如说停车系统。青羊区从缓解停车难问题与合理引导出行结构两个方面统筹考虑，建立以配建停车位为主、公共停车场为辅的多形式停车供给体系。”阮晨表示，一方面规划独立占地公共停车场22处，其中多数布局于二环路以内供需矛盾突出的区域。同时，基于对停车供需矛盾及建设实施性研究，对其中6处采用立体建设模式。另一方面规划地块内叠建公共停车场97处，主要结合商业用地、服务设施用地、公园绿地设置。

同时，还在不断强化公共交通服务水平。将构建以大运量城市轨道交通为骨架，以新型中运量公交系统为补充（快速公交、有轨电车），以常规公交为主体的高密度复合化公共交通网络。未来青羊区将规划形成“16线53站”的地铁网络，加上日月大道BRT、二环BRT、IT大道有轨电车等3条新型中运量公交系统。

规划三大集聚区 推动形成产业生态圈

“一个城市的发展首先要有经济基础，一个城市的活力首先在于产业发展，老百姓要安居乐业，首先要有稳定的就业和收入。因此，产业发展对于城市的发展是极其重要的，也是规划建设中的一个重要部分。”戴志勇告诉记者，在产业发展方面，青羊区重点做了一些规划。

在产业定位上，坚持以总部经济为引领，以文博、金融、商务三大主导产业为重点来推动产业发展。据介绍，在产业布局上，规划了天府锦城中心金融商务服务集聚区、少城国际文创硅谷集聚区和青羊总部经济集聚区三大集聚区，以此为依托来推动形成产业生态圈。

天府锦城中心金融商务服务集聚区以金融业和商务业为重点，少城国际文创硅谷集聚区以文化、体验、旅游为重点，总部经济集聚区重点发展总部经济。

天府锦城中心金融商务服务集聚区：突出三大主导产业的金融业和商务业，围绕“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”五大核心功能，加快集聚总部型金融机构、功能型金融机构、创投机构以及财富管理机构，培育衍生金融业态和新型要素交易平台，发展投资及资产管理产业、人力资源解决方案服务、评估认证等现代商务服务业。

少城国际文创硅谷集聚区：突出三大主导产业之一的文博业，聚焦文博艺术、影视传媒、文化体验、音乐演艺等产业链，重点发展创意策划、设计制作、编剧制片、发行院线、产品交易等重点关键环节。围绕文化+科技、文化+旅游、文创+生态，大力发展文化体验消费、网络影音娱乐等多元融合业态。

总部经济集聚区：依托青羊总部经济基地，聚焦设计研发、营销结算、商务服务，集聚发展具有独立结算性质的区域性企业总部及研发、营销、结算等功能性企业总部。目前总部经济基地已经驻企业363家，其中世界500强分支机构9家，全国500强分支机构11家，下一步随着总部经济拓展区的建成，还会有更多总部型企业入驻。

规划文博创意产业生态圈 打造“143”产业共建承载体系

特别值得一提的是，青羊区文博资源比较丰富，除了发展文博产业之外，青羊区还非常重视文化历史保护，也做了专门的规划，概括起来就是三城、三片、八方面的历史文化保护体系。

“我们规划了文博创意产业生态圈，聚焦点就是‘文博青羊’，我们在规划中提出打造‘143’的产业空间承载体系。”阮晨告诉记者，1个设计制作展示中心，即少城国际文创硅谷集聚区；4个文博创意运营基地，包括文殊坊文创圈、峨影1958影视创意区、西村大院、绿舟文化产业园；3个文博创意交易与展示基地，包括送仙桥艺术城、锦绣工场、非遗博览园。

同时，“文博青羊”也不仅仅只是发展文创产业，还基于文博旅游资源的保护传承、文化价值的挖掘彰显，规划建立三城、三片、八方面的全覆盖、更完善的历史文化保护体系。

其中，三城指的是皇城、少城、大城，三片是指文殊坊片区、金沙遗址片区、杜甫草堂-青羊宫-琴台路片区等3个重点片区，八方面是历史城区、历史文化街区、特色风貌片区、特色风貌街道、文物保护单位、工业遗产、历史建筑、非物质文化遗产等8个方面的历史文化遗产保护对象。运用这个保护体系，做到在保护中发展，在发展中保护，让历史文化保护成果惠及更多民众。

来源：成都全搜索