郫都区完成353亩农村集体经营性建设用地入市交易

试点两年，农村土地改革“成都试验田”长出了啥?

6月13日，成都市郫都区唐昌镇战旗村妈妈农庄迎来一批特殊的客人——来自重庆、云南、西藏、四川西南四省区市农村土地制度改革试点工作现场会的观摩团。

2015年2月，郫都区被纳入国家农村土地改革试点，成为“33个国家农村土地改革试点区县之一”。2015年9月7日上午10点40分，正是在战旗村，一宗13.447亩集体经营性建设用地成功出让，四川敲响了全省集体经营性建设用地入市的“排名前列槌”。

一个问号，吸引着这些客人：两年过去了，这块国家农村土地改革的“成都试验田”都长出了啥?

30宗土地入市交易推动深度转型

记者从当天的现场会上获悉，截至目前，郫都区已完成30宗353亩农村集体经营性建设用地入市交易，获得成交价款2.1亿元。

郫都区国土局相关负责人介绍，试点之初，郫都区先着手摸清全区“家底”：为全区152个村、1624个村民小组、9.3万户的集体土地和房屋所有权等权属颁证，同时，围绕“定基数、定图斑、定规模”的“三定”原则进行存量集体经营性建设用地摸底，最终确定试点期间可入市土地资源共4932.79亩。

位于红光镇白云村的多利农庄，是郫都区在土地入市上的探索之一。

今年3月25日，成都排名前列有机农业综合体——成都多利农庄正式开园。这里除了有机蔬菜的种植之外，还引进全球著名乡村酒店管理公司——法国lux酒店管理集团运营的乡村酒店，联合中国农科院、四川农业大学和上海有机蔬菜工程技术研究中心组建“都市农业科创中心”，作为“中国农业硅谷”的技术创新中心和都市农业融合发展示范中心也在着力打造。

土地入市，带动了农业发展形态的全新转变……郫都区区长刘印勇介绍，像多利农庄一样的新型经营方式在郫都区蓬勃生长，并加速催化农业产业转型升级。

数据显示：随着入市项目加快建设，郫都区传统农业正向观光农业、生态农业等农文旅共融的新兴产业和新兴业态转型发展，截至目前共带动发展规模以上养生养老中心、创意农业基地、农耕体验园160多家，实现农户产业化经营面积94%以上，农产品精深加工率达52%。

农民财产性权利被充分激发

农村集体经营性建设用地入市，除了推动工商资本下乡带动产业转型，还给农民带来了什么实惠?

在郫都区相关负责人看来，首先推动了农民的持续增收。据了解，郫都区30宗土地入市后，相关农民集体及个人获得了超过1.7亿元的土地收入，其中约1.36亿元用于集体经济的积累和发展，约3400万元用于农民股东的现金分配。

三道堰镇青杠树村村支书韩忠介绍，该村通过农村旅游产业项目引进平台公司，联合成立了相对独立的香草湖管理有限公司，对全村的旅游资源进行统一整合、打造和运营。截至2016年底，全村村民通过现金分红、股权增厚和就近就业等形式，人均可支配收入实现23397元，同比净增2300元/人。

农民住房财产权抵押贷款试点更将改革探索划入深水。

一年前，唐昌镇战旗村的家庭农场主朱建勇遇到了10余万元的资金缺口。在了解试点政策后，他用位于战旗社区的一宗173平方米砖混结构农房做抵押，贷款15万元——从准备申请材料到贷款发放完成，整个过程不到1个月。

郫都区城乡统筹发展局相关负责人介绍，截止到今年5月底，域内农行、建行、邮储银行、农商行、成都银行、村镇银行等六家金融机构共发放完成农村住房抵押贷款97宗，贷款累计发生额29678万元，当前余额20023万元。

从这块农村土地改革“试验田”中萌发的创新种子，正撒向成都全域。数据显示：截至目前，成都农交所农村产权交易14079宗、累计成交金额达到584亿元;全市土地流转面积477.4万亩，流转率达到59.9%;全市农村产权抵押融资金额186亿元;农民财产性收入占可支配收入的25%。

“在这里，‘还权赋能’的经验在理论上、实践上都取得了丰硕的成果。”在参观完郫都区唐昌镇战旗村第五香境项目、红光镇白云村多利农庄、三道堰镇青杠树村新农村建设等点位后，国家土地督察成都局局长董菊卉这样表示。

（来源：四川日报）