吉林创新金融手段推动东北振兴

新华社长春3月24日电（记者段续）“以前只管低头种地，缺钱了高息拆借，哪懂什么金融。”吉林省九台市农民郭利说，“但现在许多农户谈起金融头头是道。”

在吉林，大规模土地流转后的机械化农业生产正在成为主流，但农资的大开销令人发愁。“抵押物不足，人家不给贷款。”梨树市蔡家镇汇丰农民专业合作社理事长马振生说。

抵押难题怎解？吉林省金融办联合金融机构推出的土地收益保证贷款是“神器”：在各县区成立物权融资公司，将农民土地经营权统一抵押，帮助其向金融机构贷款。

借助这一产品，龙井市老头沟镇应岩村村民李仁山把承包的玉米地扩大了2倍多，年收入七八十万元。“贷款容易，成本也低。”他说。

对农村土地经营权的创新运用，让吉林这个中国最为重要的玉米产地进一步释放活力。从2010年的2000多亿元到去年的6000多亿元，涉农贷款余额快速增长。

农业活力不断增强，吉林也在用金融手段提升经济活力。对域外金融资本吸引力不强，是中国东北经济发展的短板。

为改变这一局面，吉林创新财政资金使用方式，组建股权基金投资有限公司。其中，财政出资不超过25%，剩余全部向社会募集，“四两拨千斤”。

“一些项目中，引导基金最少的出资额仅占总额的4%，剩下的都是域外资金，引流作用明显。”吉林省股权基金投资有限公司董事长汤庆贵说。

作为排名前列个“吃螃蟹”的地区，吉林省吉林市与广东省深圳市创新投资集团有限公司合作，成立了2家产业引导基金，政府出资2000万元，分别持有5%股权。

完全市场化运作下，两家基金联合渤海基金等10余家创投机构，对吉林市企业股权投资总额接近30亿元，省外的优秀创投机构更深入地认识了吉林。

一系列举措，让吉林老工业基地经济发展中的薄弱环节不断加强。吉林省金融办充分发挥协调作用，各市州、县陆续成立分管机构；加快农村信用社改革步伐，农信系统不良贷款余额快速下降；组建地方金融资产投资公司，为国企脱困提供重组重整平台……

金融发展环境趋优，许多域外金融机构开始入驻吉林，而吉林金融集聚作用也日益凸显。例如，中国进出口银行吉林省分行自2014年底成立以来，累计实现贷款投放300余亿。截至目前，长春东北亚区域性金融服务中心已对接国内外金融企业335户，集聚金融资本461亿元。

中国人民银行长春中心支行提供的数据显示，2016年，吉林省社会融资规模存量为20984.5亿元，同比增长14.5%，对实体经济发放的人民币贷款余额为17138.6亿元，同比增长12.7%。