振兴东北老工业基地 首先要人才振兴

昨日，2016中国城市规划年会在沈阳新世界博览馆召开。本届年会的主题为“规划60年：成就与挑战”。在本届年会上，沈阳晚报、沈阳网记者专访了中国城市规划学会理事、国务院发展研究中心副研究员牛雄，就一个城市如何留住并吸引人才；如何规划才能让城市交通不再拥堵；振兴东北老工业基地，沈阳如何起到带动作用等方面做了交流，专家也给出了很多建设性意见。

1问 如何留住人才？

营造良好的政策软环境

记者：新的历史时代，振兴老工业基地，您认为最需要注意什么？

牛雄：引进人才、培养人才、留住人才、用好人才应放在优先位置。

记者：怎样才能留住人才？

牛雄：创造人才需要的环境和条件，才能吸引到优秀的人才，为此政府应积极进行文化建设，营造良好的软环境，为本地出去的大学生回乡工作或创业营造更好的政策环境。当然，这其中还需平衡政府和市场的关系。

振兴东北老工业基地是我国新世纪新阶段重大历史任务，在人才振兴这个环节上，应充分发挥现有人才作用，采用各种方式、方法和途径吸引外部人才，把培养人才作为一项长期的战略任务，创造良好的工作生活质量环境，为老工业基础的振兴提供强大的智力支持和人才保证。

2问 如何带动振兴？

通过技术进步引领产业升级

记者：您对沈阳的印象如何？

牛雄：沈阳是一座恢弘大气的城市，人的性格也是直爽豪迈，我本人非常喜欢。

记者：振兴老工业基地，沈阳如何起到引领作用？

牛雄：首先要通过技术进步引领整个产业升级，再通过产业的升级和创新带动整个工业的升级。在这方面，沈阳是非常有潜力的。

记者：能具体给些建议吗？

牛雄：目前沈阳市装备制造产业体系更加完善，已拥有一批被誉为“国之重器”的重大装备制造企业，在石化工业、航天航空、大型数控机床等关键领域，为国家提供了大量核心装备。可以说，在从制造大国转向制造强国的进程中，沈阳装备制造业肩负着重要责任。沈阳可以在原有的优势链条上再升级延伸，以此真正激发企业的内生动力，在东北振兴深化大型国有企业改革中发挥示范和带动作用。

3问 如何治堵？

调节单中心结构，分散职能中心

记者：城市交通拥堵已成为很多大城市的顽疾，其中原因是什么？

牛雄：根源在于高速城市化过程中，不尽合理的城市规划与人流高密度聚集产生的交通需求之间存在的矛盾。中国高度城市化进程太快，城市人口快速增长。汽车产业作为支柱产业的增长也太快了，中国仅用十年时间就进入汽车时代，这个比西方国家的进程要激烈很多。为此，原有的城市系统一下子接受不了这么多汽车，交通管理方面也解决不了这个问题，当然还有城市规划本身的跟进的问题。

记者：如何利用城市规划缓解交通拥堵？

牛雄：城市的单中心结构应该调节。目前很多大城市的政府职能和商业职能都过于集中，应该建设城市副中心，把部分职能疏导出去，然后再利用交通将这些职能中心点连接起来。路网结构设计再细些，对内对外交通的衔接点也要通畅，通则不痛。另外，加强轨道交通建设、强调绿色环保的交通文化也非常重要。

沈阳晚报、沈阳网记者 吕佳

摄影记者 孙海