长春
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规划部门近日公示：广州市地下铁道总公司拟结合地铁五号线淘金站和花园酒店、白云宾馆的地下空间，建设2层综合地下广场。
公示冠冕堂皇。可是，原花园酒店城市广场方案的规划师、中山大学教授袁奇峰透露：早在上世纪70年代，广州就曾提出要在该地建设花园酒店城市广场，而90年代重提方案并于2004年确定。当时，计划将整个花园酒店门前的环市东路全部挖开建成立体隧道，地铁5号线占最下面一层，公交和社会车辆占中间一层，地面层则做成一个总面积达4.5公顷的地标式城市广场，原本横穿期间的环市路则改为地下交通，从而实现人车分流。
现在公示的方案与原来的设计相比，没有了城市广场。可见，原方案考虑的分流交通增加公共空间绿化广场等的公共目的元素减少了。袁奇峰认为：“现在的业主方是地铁公司，他们肯定想用地下空间做商业和停车场……是商业的力量战胜了专业的力量。”
事实上，规划领域中商业力量战胜专业力量的事情几乎是业内常态了。比如说改红线、改户型、改容积率、改绿化面积等等，我们可以看到商业力量的无所不在。并不是说所有的规划都不可以改，问题是改动有利的方向总是向商业力量倾斜而不是向专业力量倾斜。
由于政府调控和有关土地使用方面的立法日益完善，地面的土地使用日益透明化了。但是地下空间的土地如何使用，目前法规并不完善。我们没有听过地下空间使用的拍卖，我们也不知道城市中哪里能建地下空间哪里不能建，许多人可能也不知道地下空间有没有产权和转让买卖的价格。目前“地下广州”越来越大，地铁车站144座，主要地下商场16个，还有11条地铁线和两座超百万平方米的地下商场即将亮相……数据显示，目前广州市地下空间开发总量约为1900万平方米。但是，我们市民知道这里面的总价值和利益交易的转换情况吗？
地下建筑的开发，是公共资源向利益团体转移，城市的公民其实是应该清楚其内幕的。而开发过程中市民们还要承受开发带来的痛苦和不便，但总是打着市政需要的名义从不说个对不起。“地下广州”的利益似乎正在有计划地被各种利益群体暗地里以各种名堂瓜分，但大多数广州人却懵然不知。花园酒店地下广场规划的变迁，只是内中利益链和利益博弈结果的冰山一角。而规划的公示实际上并不能从本质上说明什么，我们应当尽快建立地下空间使用的另一种公示机制。
