沧州市公共资源交易县级平台整合建设方案发布

近日，沧州市人民政府办公室发布了沧州市公共资源交易县级平台整合建设方案。公开信息显示，沧县、黄骅市、肃宁县、献县、吴桥县、东光县、南皮县、青县、孟村县、盐山县、海兴县11个县级公共资源交易平台设置为市级平台的分支机构。

以下为方案全文：

沧州市公共资源交易县级平台整合建设方案

根据《国务院办公厅整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国发办〔2015〕63号）、《河北省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》（冀政办发〔2015〕43号）文件精神，县级政府不再新设公共资源交易平台，已经设立的应整合为市级公共资源交易平台的分支机构；个别需要保留的，由省级政府确定。为加快我市县级平台标准化建设，理顺市县两级公共资源交易平台层级关系，结合我市实际，现就全面落实推进沧州市公共资源交易县级平台整合建设工作制定以下方案。

一、总体要求

根据省、市公共资源交易平台建设标准，建立统一规范、公开透明、服务高效、监督有力的公共资源交易平台体系。按照“管办分离”的原则，县级政府负责完善本域内公共资源交易平台，市公共资源交易中心负责电子交易平台一体化建设。市发展和改革委员会、市政务服务和公共资源交易管理办公室联合相关部门组成验收组，对分支机构建设情况进行验收，分支机构建设不达标的，验收组提出整改意见，2017年6月底前整改完毕。

二、整合方式

（一）运河区、新华区、开发区、高新区不再新设公共资源交易平台，相关交易项目统一进入市级公共资源交易平台交易。

（二）渤海新区、任丘市、河间市、泊头市已经省政府验收达标，保留县级公共资源交易平台，保留中心法人地位，业务由市交易中心进行指导。

（三）沧县、黄骅市、肃宁县、献县、吴桥县、东光县、南皮县、青县、孟村县、盐山县、海兴县11个县级公共资源交易平台设置为市级平台的分支机构，独立法人并承担相应民事责任。人、财、物实行属地管理，业务由市交易中心进行指导，领导班子成员人事任免须征求市政务服务和公共资源交易管理办公室党组意见。

（四）对分支机构出现的交易和管理问题，由市政务服务和公共资源交易管理办公室会同有关监督管理部门提出整改意见，限期整改。整改不到位或频繁出现重大管理问题的分支机构，市公共资源交易中心报请市政务服务和公共资源交易管理办公室批准暂停其业务，进行工作整顿，整顿期间其县域公共资源交易活动进入市公共资源交易中心或经当地政府批准进入其它合规交易平台进行。

三、具体任务

各县级政府负责按标准完善本域内公共资源交易平台建设，各县级公共资源交易平台（包括保留的县级平台以及市级平台的分支机构，以下简称“县级平台”）建设要按照资源整合、优化配置、统分结合、彰显特色的原则，实行公共资源集中规范交易，做到市县两级“四统一”，即：交易平台统一、流程标准统一、监管体制统一、信息数据统一。

（一）交易平台统一。县级平台建设要严格按照河北省《公共资源交易中心建设与管理规范》（DB13/T 1534-2012)要求，进一步规范功能设施、环境设施、安全设施配置。一是完善交易服务区、信息发布区、开标区、评标区和监督管理区功能。二是设立相应服务窗口，由各交易服务机构进驻开展服务，满足相关业务办理需求。三是充实工作力量，按照交易流程环节设置岗位、配备人员，明确岗位职责。

（二）流程标准统一。全市执行河北省统一的公共资源交易目录，县级平台承担区域范围内的公共资源交易活动，遵照执行全市统一的政府采购类、工程类、土地类、产权类、排污权类等交易流程及标准，规范平台运行和管理，做到内部“八统一”，即：统一交易受理登记、统一信息发布咨询、统一时间场所安排、统一专家抽取、统一发放中标(成交)通知、统一费用收取退付、统一交易资料保存、统一电子监察监控。

（三）监管和服务体制统一。明确县级平台服务职能和各行业主管部门监管职责，依法进场交易和实施监督，实现“管办分离”，规范运行。全市各级交易平台严格执行《公共资源交易平台管理暂行办法》（国家发改委等十四部委39号令）和河北省公共资源交易平台服务管理细则，建立标准化管理体系，县级平台严格执行全市统一的公共资源交易管理制度。

（四）信息数据统一。市公共资源交易中心负责全市公共资源交易信息系统的整合，建立统一规范的交易系统平台，统一使用省电子交易公共服务系统，实现市、县与省电子交易公共服务系统平台的对接，形成省、市、县三级平台一张网。一是信息发布数据统一。全市建立统一规范的门户网站，各县级平台均使用该网站，发布公共资源交易相关信息，实现各模块数据共享互通。二是专家数据统一。县级平台主动与市级对接，所有按规定进场的项目，均在统一平台设立的专家库抽取终端按照要求抽取专家。三是数字认证数据统一。在全省统一交易平台中，工作人员、代理机构、市场主体统一配置CA数字证书进行认证，并实行全市、全省范围内互认和通用。四是电子监察数据统一。县级平台电子监察系统按统一标准建设，实现音视频统一监管、统一控制。在电子交易平台统一的基础上，对受理登记、信息发布、专家抽取、开评标等交易全过程实施智能监控，形成全市公共资源交易活动全方位、全流程、无死角动态监察。