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建设京津冀高级城市群 河北将有这些大动作

2016-06-01 13:51:26 来源: 搜狐焦点网 作者:孙忠奎

近日,省委省政府印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》,以建设京津冀高级城市群为引领,走出一条具有中国特色、河北特点的城市发展道路。

住房保障

保障房覆盖范围扩大

支持市县政府结合实际,出台鼓励新市民购房的政策措施。意见提出,将城镇住房保障范围覆盖到城镇中低收入住房困难家庭、新就业职工、居住证持有人、外来务工人员和乡镇公职人员。

推进公租房货币化

因地制宜确定住房保障标准,健全准入退出机制。推进公租房货币化,由实物与租赁补贴相结合逐步转向租赁补贴为主。

将缴存住房公积金纳入劳动合同

建立公开规范的住房公积金制度,范围覆盖到非公有制企业、个体工商户和进城务工人员,将缴存住房公积金纳入劳动合同,支持其提高住房消费能力。

公共服务设施

继续推动图书馆、美术馆、文化馆(站)、博物馆、科技馆、体育场馆建设,并免费向社会开放。合理规划建设广场、公园等公共活动空间,使居民近绿亲绿,公园原则上要免费开放。限期清理腾退违规占用的公共空间。

落实城镇基本公共服务常住人口全覆盖,稳定就业和生活的农业转移人口在住房、教育、文化体育、医疗卫生、计划生育和证照办理服务等方面,与城镇居民有同等权利和义务。

城市发展目标

1、到2020年,常住人口城镇化率达到60%,户籍人口城镇化率达到45%,京津冀城市群合理的层级结构基本形成,新型城镇化与城乡统筹体制机制基本建立;

2、城市生产总值占比达到50%,服务业主导作用明显增强,城市的经济势能和带动效应进一步提升;

3、区域中心城市、节点城市、县城和小城镇协调发展的新型城镇化格局基本形成,定位准确、布局合理、功能完善、集约高效的现代城镇体系基本建立;

4、市政基础设施水平明显提升,公共服务设施与京津的差距明显缩小,基本公共服务覆盖全部常住人口;

5、居住条件持续改善,空气质量明显好转,绿色生态空间不断扩大,地域、历史、特色文化进一步彰显;

6、智能化综合管理水平逐步提高,现代城市治理体系初步形成,城市文明程度全面提升。

重点培育五条城市发展带统筹环首都地区规划

构筑省域空间新格局。着眼于京津冀协同发展,统筹环首都地区规划、户籍、房地产开发管控和绿化建设,积极承接北京非首都功能,优化省域城镇层级结构,与京津共同构建高级城市群。

集中力量将省会打造成为京津冀高级城市群“第三极”,着力提升石家庄、唐山对冀中南和冀东两翼的辐射带动作用。

着力打造环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区和冀西北生态涵养区。

重点培育京石邯、京唐秦、沿海、石衡沧、京衡等五条城市发展带。推动城市扩容提质,强化节点城市的支撑作用。

推动住宅、商业、办公、文化等不同功能区相互交织,逐步实现职住平衡。合理控制开发强度,规划建设通风走廊。促进大城市组团式发展,统筹中心城区和周边县城建设,构筑都市区发展格局。

严控各类开发区和城市新区设立

各市(含定州、辛集市,下同)全面启动新一版城市总体规划修编,不适应空间发展战略要求的县(市)要及时按程序调整城乡总体规划,各县(市)全面编制县域镇村体系规划。控制性详细规划要突出强制性,合理确定各类用地管控指标,并覆盖全部规划建设用地范围。

积极推进“多规合一”,统筹各类空间资源的开发利用,建立统一协调的空间规划编制实施机制。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。

制定城市规划管理技术规定,依据控制性详细规划和城市设计,对开发建设用地容积率、绿地率、设施配置等提出控制要求,为按楼面地价出让土地创造条件。

严控各类开发区和城市新区设立,凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的,一律按违法处理。各市用五年左右时间,县(市)用三年左右时间,全面清查处理城市建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设。

公共交通

统筹各类公共交通协调发展,逐步提高公共交通分担率。石家庄、唐山和其他有条件的市要加快城市轨道交通和快速公交系统建设。到2020年,各设区市公共交通分担率达到30%以上,县级市达到20%以上。

加强城市综合交通枢纽建设,促进不同运输方式之间的顺畅衔接、便捷换乘。扩大公共交通专用道的覆盖范围,实现中心城区公交站点500米内全覆盖。

推动城乡公共交通一体化,实现城乡有序衔接。培育和引入多元化市场主体,加快建设充电站、充电桩等设施,支持发展新能源汽车。

全面推广自行车和步行道慢行系统,实现与绿道绿廊有机衔接,鼓励居民绿色出行。

城市建设

打好棚户区改造三年攻坚战

将城中村、城郊村、易地搬入城镇的村庄纳入棚户区改造范围,因地制宜制定改造方案,采取拆除重建、修补改善、设施配套等不同方式实施改造。健全城中村改造机制,同步推进村民转为市民、村委会转为居委会、集体土地依法征为国有土地、村集体企业转为股份制企业的“四个转变”。推行货币化安置,新启动的棚户区改造项目货币化安置比例要达到80%以上,货币化安置可使用城镇保障性安居工程专项资金。打好棚户区改造三年攻坚战,到2020年,基本完成现有的城镇棚户区、城中村和城市危房改造。

自2017年起,采取申办制,每年在各市轮流举办一届全省园林博览会。利用三年时间,每个县(市)至少建成一座精品公园和一条园林式示范街道。加快创建园林城市(县城),打造环首都国家园林城市群,到2020年,省级以上园林城覆盖率达到90%以上,生态园林城市(县城)创建取得突破进展。

在城市新区、各类园区、成片开发区域全面推进海绵城市建设。综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,较大限度减少城市开发建设对生态环境的影响。加强海绵型建筑、小区、道路、广场、公园、绿地等建设。建立区域雨水排放管理制度,严格落实区域年径流总量控制率指标,大力建设雨水花园、储水池塘、下沉式绿地等雨水滞留设施,推广透水建材铺装,在全省打造一批自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市示范区。

继续实施既有建筑节能改造,推进供热计量收费改革,具备热计量收费条件的新建建筑和完成改造的既有建筑,要同步实行热计量收费。

以推广装配式建筑为重点,大力发展装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构等新型建造方式,力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。结合我省实际,在大跨度厂房建设中,全面推广钢结构建造方式;在公建和市政设施建设中,大力推广钢结构建造方式;在住宅建设中,积极稳妥地推广钢结构建造方式。

城市管理

推进城市管理领域综合

执法推进城市管理领域综合执法,到2017年底,实现住房城乡建设领域行政处罚权综合行使。

推进市县政府城市管理领域大部门制改革,实现管理执法机构综合设置,统筹解决机构性质及执法人员身份编制问题。推进执法重心和执法力量向县(市、区)、街道下移。

建立城市管理部门权力清单和责任清单制度并向社会公布,规范执法制度,改进执法方式,完善监督机制。

加强综合执法队伍规范化建设,科学确定执法人员和装备配备标准,实行执法人员统一招录,提升依法行政能力和水平。建立依法、规范、文明的综合执法队伍,实现粗放执法向精细执法转变。

建成区禁止露天烧烤,所有餐饮经营场所安装使用高效油烟净化设施,严控流动餐饮摊点的油烟排放,推广家用净化型抽油烟机。加快燃气设施建设,拓展天然气应用领域,进一步提高燃气普及率。开展散煤、焦化、露天矿山、道路车辆等行业污染专项整治。

到2017年底,实现商业金融和公共服务场所WiFi全覆盖并免费开放。加强市政设施运行、交通、应急管理等基础数据和信息资源的采集与动态管理,构建统一的公共基础数据库和信息平台。发展智慧交通、智慧管网、智慧照明等,实现信息化管理和智能化监控。

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