沧州市城市总体规划草案出炉 将建设大沧州都市区

日前，沧州市城乡规划局公布了《沧州市城市总体规划（2015-2030年）  （草案）》，内容如下：

依据京津冀协同发展、国家新型城镇化和河北沿海地区发展规划三大国家战略，按照加快推进“五城同创”“绿色崛起”，努力将沧州打造成为环渤海地区重要沿海开放城市和京津冀城市群重要产业支撑基地的发展思路，开展本次总体规划编制。

规 划立足于完善城市功能，解决环境污染、城市内涝、土地利用等城市发展存在的实际问题，开展了《城市气象条件对规划布局的影响》、《城市内涝防治》、《居住 及工业用地绩效评价》等14项专题研究，应用GIS、层次分析、仿真模型等新技术、新手段提出解决问题的方法及建议，为总体规划方案的完善提供技术支撑。

在专题研究的基础上，重点研究了市域、规划区、中心城区三个层面的内容，提出了近期建设任务。

一、市域城镇体系规划

实施全域规划，按照“多规合一”的规划理念，综合协调经济社会发展规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划，在全市范围内统一划定生产空间、生活空间和生态空间。

（一）市域空间发展结构

围 绕“集核发展、轴带引领、多点支撑”的空间发展策略，构筑“一核、多星、一轴、三带”的城乡空间结构。“一核”指沧州都市区；“多星”指其他各县市城区和 部分重点镇；“一轴”指石黄城镇发展轴；“三带”指沿海发展带、京沪发展带和京九发展带。全市1.43万平方公里的土地上，建设用地共计2872平方公 里。

（二）城镇发展指引

全 面推进新型城镇化建设，促进城乡统筹协调发展。东部地区以建设河北沿海增长极为目标，做大做强沧州都市区；西部地区积极培育以任丘为核心，以肃宁、河间为 支点的任肃河城镇群；引导泊头—南皮、孟村—盐山相向发展，建设成为两个同城化发展地区；选取有发展潜力的37个重点镇和45个一般镇，打造成为专业化特 色化小城镇；依据美丽乡村建设全覆盖的建设要求，对全市行政村进行分类指导。

（三）市域规模等级结构

2030 年，全市形成2个人口超过100万的大城市（沧州中心城区和黄骅生态新城）、1个人口超过50万的中等城市（任丘）、11个人口在50万以下的小城市（河 间市、泊头市、青县、献县、盐山、肃宁、南皮、吴桥、孟村、东光、海兴）。全市总人口1000万，城镇化水平达到75%左右。

（四）产业发展规划

深 化沧州与京津在功能定位、产业协作、交通建设等方面的协作对接，主动承接京津汽车、化工、医药为主的先进制造业转移，引进教育培训和相关研发机构，建设成 为环渤海地区重要港口城市，京津高端装备和高新技术产业转移的重要承接地，华北重要的合成材料基地、区域物流集散中心。2030年全市形成城乡一体、梯度 布局、三次产业协调发展的格局，一、二、三产业比例由2014年的10：52：38调整为7：43：50。

进 一步优化生产力空间布局，推进产业向沿海、园区和城镇聚集，构筑“五群、多点”的产业空间格局。“五群”分别为中部高端制造产业集群、东部装备制造和化工 产业集群、东南部管道管件产业集群、南部机械制造产业集群和任丘石化产业集群；“多点”指散布于沧州市域的多个产业园、产业点。

（五）重大基础设施规划

加 快市域交通体系建设，构建“三横四纵”的综合运输通道。新建曲港、邯港、津石、任德等6条高速公路，建设京九高铁、石衡沧城际、定沧城际、津沧城际、保沧 城际等8条高速铁路，改造提升5条高级干道、14条省级干道，建设覆盖城乡的公路网络，形成以沧州中心城区为中心的1小时通勤圈。在沧州市区和黄骅之间 规划建设沧州支线机场，新建中捷、吴桥、肃宁、任丘4座通用机场。

二、规划区空间布局规划

（一）规划区范围

扩大沧州中心城区规划管辖范围，整合青县、沧县、运河区、新华区、渤海新区，建设大沧州都市区，规划总面积6012平方公里，现状约246万人。

（二）空间结构

做 大做强沧州市中心城区和黄骅生态新城，完善城市功能，提高承载能力，引领、辐射、带动市域经济快速健康发展。未来形成“一城、五区、三组团”的空间布局结 构，一城指沧州都市区；五区指新华区、运河区、渤海新区、沧县、青县；三组团指沧州中心城区、黄骅生态新城和青县城区。

（三）城镇规模等级

2030年，规划区城镇人口418万，城镇建设用地498平方公里。其中沧州中心城区170万人，建设用地170平方公里；黄骅生态新城140万人，建设用地169平方公里；青县县城35万人，建设用地48平方公里。

（四）城镇发展指引

按 照港口、产业、新城、腹地四位一体协同推进的发展思路，促进人口、产业等生产要素向渤海新区集聚，构建“一主两副多节点”的空间结构。“一主”指黄骅生态 新城，“两副”指临港开发区和海兴县城，“多节点”指各建制镇。把渤海新区建设成为河北沿海增长极、东出西联的龙头、亚欧大陆桥新的桥头堡。积极承接京津 产业转移，依托北汽生产基地、生物医药转移园等项目，建设“北京-渤海新区协同发展示范区”。大力发展核能、风能等绿色能源产业，形成以钢铁冶金、化工医 药、装备制造、新能源为主导的产业体系。通过6条快速交通廊道，加强渤海新区与沧州中心城区的交通联系。加速黄骅港由煤炭装船港向综合性港口转变，建设全 国“西煤东运”第二通道下水港和河北省沿海地区航运中心。

加快推进青县与沧州中心城区同城化发展步伐，依托迎宾大道、饶安大道等4条沧青快速通道，加强沧青交通联系。青县城区重点发展近郊旅游观光、休闲娱乐、食品制造等配套服务业，建设成为沧州中心城市北部组团，京津冀重要的加工制造业基地。

三、中心城区用地布局规划

（一）城市性质

综合考虑沧州的发展优势和特点，确定沧州的城市性质为：环渤海地区重要沿海开放城市和京津冀城市群重要产业支撑基地，以发展高新技术、高端装备制造和现代服务业为主的现代化港口城市。

（二）空间结构

城 市重点向东发展，西部填空补齐，适当向南、向北发展，形成“两轴、三心、四组团”的城市空间结构。“两轴”为解放路公共服务轴和大运河休闲景观轴；“三 心”为依托东部城区、老城区和西部新区形成东、中、西三个城市中心；“四组团”分别为西部组团、运河组团、新华组团和东部组团。2030年，中心城区规划 人口170万，建设用地170平方公里。

（三）用地布局规划

优化用地布局。规划居住用地45平方公里，空间上形成29个居住片区，对城中村进行统一集中安置，居住用地容积率不宜超过2.5。

根据服务半径，合理配置教育、医疗、体育、文化等公益性公共服务设施。2030年，市区新建中小学70所；新建3所市级综合医院、5所专科医院；新建8处养老设施和13处体育设施；按照市级-片区级-居住区级三级布置文化设施，每个社区设一处文体活动站。

规 划工业用地31平方公里，在城市东部和西北部形成两大工业组团。东部工业组团，依托北京现代等龙头企业，重点发展汽车、管道装备等装备制造和生物医药产 业。西北部工业组团大力发展高端装备制造、新材料、生物和节能环保等战略性新兴产业。建议逐步搬迁大化和炼油厂，工业区提高工业用地比例和土地使用效率。

（四）绿地系统规划

做 美城市环境，构建“两环、五纵、多点、网络化”的绿地系统。建设城市环路和高速外环两条环状生态绿地；预留京杭大运河、京沪高铁、迎宾大道、饶安大道、京 沪铁路5条南北贯通的城市通风廊道；建设10座大型森林公园，保留人民公园、狮城公园、南湖公园等现有公园，新建18处市级和32处组团级综合公园，实现 “300米见绿、500米见园”，人均公园绿地达到12平方米以上，建成“绿树成荫、天蓝水净、鸟语花香、宜居乐居”的高级生态园林城市。

（五）景观风貌规划

突 出城市特色。延续“运河古郡、渤海狮城、锦绣平原、水脉纵横”的传统城市风貌格局，通过修复运河生态，再现历史文化，激活公共空间，形成“三心、七区、十 字轴、水脉绿网”的景观风貌系统。“三心”为清风楼景观中心、北京路景观中心和东城景观中心；“七区”为七大景观分区；“十字轴”为解放新貌轴和运河古韵 轴；“水脉”为五环水脉；“绿网”为九宫格绿网结构。规划强化城市门户空间，控制城市高度，协调城市色彩，形成良好的城市风貌。

（六）市政基础设施规划

完 善城市基础设施。按照“非交通高峰时段不拥堵，实现畅达、低碳、智能”的城市交通发展目标，构建“七横十四纵”的方格网式路网结构，建设永济路和黄河路2 条快速路、28条主干路和59条次干路。规划沿解放路建设轨道交通线路，新建2条快速公交线路，构建“七横、十一纵、七放射”的常规公交通道，新建8处公 交枢纽站。新建地表水厂1座，扩建清源水厂；扩建运东和运西污水处理厂；新建3座220kv变电站和20座110kv变电站；扩建华润热电厂，新建运东热 电厂，新建2座调峰锅炉房；新建2座天然气门站。

四、近期建设规划

到2020年，沧州中心城区人口控制在100万人，建设用地控制在100平方公里。结合国民经济和社会发展“十三五”规划，围绕新区建设、旧城改造、绿化水网、公共服务设施和基础设施建设等5个方面，完成以下重点建设项目：

以 北京现代第四工厂、北京二七轨道交通装备项目建设为契机，扩大工业区规模，为承接京津产业转移预留空间；打造大运河、饶安大道、小流津河、迎宾大道、高铁 沿线等5条结构性绿带，新建5个市级综合公园，17处组团级公园，加快环城林带建设和小流津河等12条排干河渠疏通改造；新建2座医院，疏解市中心医院功 能，搬迁传染病医院，新建12所中小学；建设保障性住房1.6万套，改造各类棚户区5.3万户；加快快速路及主干路骨架建设，完成307国道改线、黄河路 和永济路高架快速路等重点项目。

展望远景，随着京津冀协同发展的逐步推进，沧州凭借优越的区位、便捷的交通和丰富而独特的资源，将会实现新的跨越，一座特色鲜明、景观优美、充满活力和魅力的现代化大城市，将屹立在渤海之滨。