北京城市副中心路网改造 60条“断头路”待疏

包括北京行政办公区在内的面积155平方公里的通州新城内，目前约有60余条断头路。3月21日，北京市交通委路政局通州公路分局副局长李金龙在首都之窗网站访谈时介绍，由于涉及产权单位不同，这些断头路将分批次进行改造。

“今年分局计划实施10项工程，首先要完善区域路网，服务行政办公区。”北京市交通委路政局通州公路分局计划统计科周南希说。

一些断头路还横跨京冀两地，影响进入北京城市副中心及京津冀交通一体化，如困扰河北燕郊居民的潮白河大桥问题，李金龙介绍，这条连接燕郊和北京的主要通道，近期可能就要通车。

此外，河北省交通运输厅近日表示，2017年底，京津冀高速断头路将全部打通，形成互联互通的地区高速公路网。

微循环改造断头路

李金龙介绍，北京城市副中心155平方公里范围内，目前有拥堵路段19个，拥堵点58个，断头路60多条，“主要是一些次支路，有一些是主要的干路”。

通州区市政市容委相关负责人表示，近年来，通州对多条道路实施了打通断头路、拓宽瓶颈路段等微循环改造，大大减少了区域居民出行用时。

公开信息显示，通州区2015年和2016年各打通5条断头路，道路长度总计只有约3.8公里，但这种“微循环改造”对缓解交通拥堵作用明显。比如李庄家园南区和北区之间，以往需要绕行两三公里，打通300米的断头路后即实现了两个小区之间的通行。

至于断头路存在的原因，李金龙认为主要是历史规划不同步。“原来好多受老旧小区的限制，有一些路是先有的小区后建的路，可能当时拆迁什么的不到位，就（把道路建设）搁下了。”他说。

另一个掣肘断头路打通的是体制因素。“这60多条路可能产权单位都不太一样，现在按照区政府的要求，包括通州区交通局牵头，由产权单位进行改造。”李金龙说。

对于通过开放住宅小区实现交通微循环，李金龙介绍，新建小区容易实现开放式，原来的老旧小区应该会按此理念逐步打开。

京津冀交通建设需创新模式

北京城市副中心道路建设的重要面向还包括京津冀交通一体化。据河北省交通运输厅2014年统计，河北通往京津两地的“断头路”，总里程达2300公里。

典型者如北京和燕郊之间，约30万居住在燕郊的北京上班族主要通过通燕高速进京，拥堵之下，甚至有燕郊车主找到了一条“水路”乘渡船过河进京。

新华社近日报道称，连接北京通州与河北燕郊的潮白河大桥于2015年开工建设。桥梁全长1118.6米，预计2017年7月完成全部施工任务。

北京市交通委路政局通州公路分局工程管理科副科长李智在访谈时介绍，燕郊与北京之间，“2016年已经完成了一条，修到了燕郊的边上。我们的职责范围是修通州境内的，咱们境内已经修通了，就等燕郊的桥跟我们对接，就又打通了至北京的一条主干道。”

在跨地区交通网建设中，行政壁垒导致断头路备受诟病。国家发改委城市中心交通规划院院长张国华认为，重要原因是交通和城镇化之间没有统筹，在今天城市拥堵严重的情况下，交通规划和城市发展规划很难结合在一起。

他对21世纪经济报道表示，要善于探索区域产业体系一体化发展的利益共享机制创新模式，勇于创新区域协调发展的合作模式，按照“目标同向、措施一体、作用互补、利益相连”进行分工合作，坚持优势互补、互利共赢。

河北省交通运输厅3月19日表示，2017年底，京津冀高速断头路将全部打通，形成互联互通的地区高速公路网。

近年来，河北已先后打通京台、京港澳、京昆等12条高速公路断头路和瓶颈路，共计1400多公里。河北省交通运输厅介绍，目前，京秦高速大安镇（津冀界）至平安城段项目正在紧张建设中，计划今年底主体建成。另外，京秦高速京冀、冀津连接线段以及北京段也正在抓紧施工，并预计于今年底建成。