两会建言|魏少军: 加快推动建筑产业化规模化发展

来源：中国建设报 作者：中国建设报“两会”特派记者 肖正华

针对我国传统建筑生产方式普遍存在的资源能耗高、环境污染严重、人员劳动强度大等问题，近年来国家层面陆续出台了一系列政策性文件，大力推进建筑业产业结构优化，加快转变发展方式，助力建筑产业现代化实现规模化发展。国务院在2016年9月印发的《关于大力发展装配式建筑的指导意见》提出：力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。对此，结合前期调查和企业实践，全国人大代表、隆基泰和集团董事长魏少军的建议重点聚焦在“如何加快推动建筑产业现代化发展进程”。

众所周知，通过工业化生产方式、装配式施工，不仅能够缩短工期、减少建筑垃圾、提高建筑物寿命，还能显著改善施工作业环境，有效减少现场的资源浪费，提高施工效率和质量。伴随着国家一系列利好政策的出台，多数地区的建筑产业化已呈现“以点带面”、“遍地开花”的良好局面，但在当前发展过程中也存在一些现实问题和挑战。

对此，魏少军在建议中提出：首先，由于缺乏标准化设计，装配式建筑建造成本较高，购房者对装配式建筑认知不够，开发企业考虑成本原因，多不愿采用；其次，国家和各地方虽出台了多项促进建筑产业化发展的政策，但实施方案的研究与制定仍然有很大的少有需要填补，已经出台的部分政策没有具体实施细则，无法得到有效落实；再其次，装配式建筑的关键配套产品保障能力不足，BIM技术对设计、生产、施工装配、机电安装和运维等全产业链的协同发展未形成有效的平台支撑；最后，建筑产业化在设计的系列化、标准化、多样化、通用化方面还有许多问题需要解决，各方面的技术人才相对短缺，技术管理复合型人才更是凤毛麟角。

除此之外，魏少军在建议中还提到了加快税费改革的问题。“目前，建筑工业化产品按照制造业纳税，增值税税率高达17%，远高于建筑企业按工程造价3%的纳税标准，加大了生产企业的成本，在一定程度上影响了建筑部品企业的生产积极性。”

针对上述发展过程中遇到的现实瓶颈，魏少军建议：一是深入研究并出台与各发展阶段实际情况相适应的“发展规划”和“发展导则”，以保证出台的政策有效落地；二是完善技术标准体系，大力开展建筑标准化、系列化、通用化的研究，形成覆盖各个环节统一的标准体系；三是强化监管工作，完善包括设计审查、构件质量管理、施工安装质量安全监督、工程竣工验收备案等一系列质量安全监管制度；四是加大试点示范工程建设力度，总结、推广成熟可靠的技术和管理经验，并加强宣传引导，全方位、多角度宣传建筑产业现代化的优势，提高公众认知度和认同度；五是建立职业技术培训长效机制，不断输送专业人才；六是加强技术创新和管理创新。重点围绕装配式结构体系、围护体系、填充体系、部品体系、设备设施体系、高强材料等方面开展关键技术、材料研究，增强设计、生产、施工以及部品部件的系统集成能力，建立成熟适用的技术与工法体系，实现建筑标准化、系列化、通用化。