北京市新规：因疏解卖房 企业可免房产税

今天上午，在北京市人民政府新闻办公室新闻发布厅，召开“习近平总书记视察北京三周年来北京市新举措新变化新成果”新闻发布会。北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室、市交通委、市商务委、市环境保护局、中关村管委会等单位相关负责人在会上介绍相关工作情况并回答记者提问。

《法制晚报》记者了解到，京津冀协同发展领导小组办公室（协同办）相关负责人表示，三年来，突出重点领域，存量产业疏解力度持续加大。“研究制定分领域的疏解方案，与各区签订疏解目标责任书，明确责任分工和目标要求，逐项抓好落实。”目前，对于疏解非首都功能产业的税收支持政策，共减免11种税费，企业因疏解转让房地产可免征房产税和土地增值税。

政策支持：因疏解转让房地产，企业可免交土地增值税等

该负责人表示，通过政府与市场两手用力，更加注重运用目录引导、资金奖励、差别化价格等市场手段，用成本“高地”引导企业调整退出和转移疏解。目前，白沟大红门国际服装城全面开业，北京新发地农副产品物流园一期项目建成投运。

此外，目前已编制了《北京市服务外包产业重点发展领域指导目录》，引导服务外包企业向京外转移。

该负责人表示，对于疏解，本市加大了财税政策支持。目前，落实国家产业转移对接企业税收收入分享办法，明确了转移企业认定、纳税情况认定、税收转移分享工作机制。对于疏解非首都功能产业的税收支持政策，共减免11种税费。企业因疏解转让房地产可免征房产税和土地增值税，并研究调整新增产业禁限目录涉及行业税收优惠政策。

本市还制定“疏功能控人口促发展”一般性转移支付引导政策，建立了市对区转移支付资金分配与人口调控挂钩机制。还研究制定了非首都功能疏解腾退空间管理和使用的意见，明确了腾退空间分区分类管控要求，防止腾退后人口再聚集。

数据显示，目前累计退出一般性制造业企业1341家，提前一年完成2013—2017年关停1200家的任务；2015—2016年调整疏解350家商品交易市场，其中2016年共完成调整疏解商品交易市场117个，共调整疏解建筑面积160万平方米，调整疏解商户2.8万户。

规划管理：或将建京津冀交界地区规划联合审查机制

该负责人表示，在京津冀跨区域统一规划衔接方面。本市协同津冀认真落实《京冀交界地区规划建设管理的指导意见》，加强对通州、廊坊北三县、新机场临空经济区的统一规划和管控。还提高通州区和廊坊北三县地区整合规划的审定层级，做好与北京城市副中心的规划衔接。未来将积极探索建立由京冀两省市和相关部门参加的交界地区规划联合审查机制。

此外，三年来，常住人口增长继续放缓。本市加快完善人口调控综合考评办法，统筹安排财政资金，研究具体考核指标，对完成人口调控任务的区给予资金奖励。2015—2016年，全市常住人口连续两年保持增量和增速的双降态势，城六区常住人口实现了由升到降的拐点。

治理成果13个城市PM2.5比2013年下降33%

记者了解到，今年是清洁空气行动计划（2013—2017）的收官之年。在会上市环保局透露，京津冀经过三年的协同治理，本区域13个城市PM2.5平均浓度为71微克/立方米，比2013年下降33%。降幅较大的是二氧化硫浓度，达到55.6%，平均浓度为31微克/立方米。区域平均优良天数比例为56.8%，重污染天数从2013年的76天减少到33天，下降56.1%。