中国国际城市化发展战略研究委员会十年发展回顾

1月23日，携手十年新春茶话暨第十届中国城市化国际峰会新闻发布会在住建部举行。原建设部总工程师、中国国际城市化发展战略研究委员会主任金德钧，对中国国际城市化发展战略研究委员会10年的发展做了重要回顾，以下为详细内容：

中国国际城市化发展战略研究委员会（简称：城市化委员会）2008年1月创办，今年已经进入第十年。十年来，城市化委员会从战略研究、城市规划、市政建设、建筑设计、土地制度、产业布局、人口结构、社会建设等多领域关注中国城市化的发展规律，重点关注城市化进程中的问题与对策、经验与教训，全面反映中国城市化状况，为国家有关部门的决策提供政策依据和决策参考。努力打造“中国城市化发展战略研究排名前列品牌”。

一、领导关怀、各界参与

作为中国城市化研究领域的排名前列个民间组织，城市化委员会的成长离不开领导的关怀、部委的支持和各界优质的积极参与，包括今天在座的各位。在住房和城乡建设部科学技术委员会、国土资源部科技专家咨询委员会的指导下，城市化委员会联合官、产、学、研、资、媒等各界资源，构筑战略研究、产业发展、生态环境、城市规划、城市建设、城市管理、投资融资、建筑设计、社会建设等多领域的“跨界—融合”一体化智库服务平台，参与城市化委员会工作研究的人员所涉及的国家部委和知名机构有：住建部、国土部、水利部、科技部、环保部、国家发改委、农业部、文化部、商务部、清华大学、北京大学、人民大学、中国（深圳）综合开发研究院、中国社科院、中国城市规划设计研究院、中国城市建设研究院等，城市化委员会的委员达千人。

时任城市化委员会荣誉主任的王文元、毛如柏，现任荣誉主任龙永图，荣誉顾问陈吉宁、邹德慈、许靖华、李京文、王思敬、范维澄、张泽、王浩、侯立安等院士，以及时任住建部副部长齐骥、时任国土部副部长胡存智、时任水利部副部长胡四一、深圳市委原书记李灏、中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲等一直给予委员会关注和支持。

特别在社会各界的专家学者、企业家、社会活动家和媒体朋友一直是城市化委员会工作的大力支持者、积极参与者。正是有各方面的关心、参与和帮助，城市化委员会才能健康地成长起来，才能与大家一起走到今天，并携手走向未来。我做为城市化委员会的主任在此由衷地向大家表示感谢！

二、研究工作

城市化委员会成立伊始推出了“中国城市化发展战略研究工程”，包括《中国城市化率调查报告》、《中国城市化质量评估体系》和《城市化典型案例》等研究课题，对加强政府部门与城市化相关产业的工作联系与行业交流发挥了积极作用，为国家有关部门的决策提供政策依据和决策参考。

1、《中国城市化率调查报告》

《中国城市化率调查报告》2007年底启动以来，已发布了7本：《中国城市化率现状调查报告》、《2007年中国城市化率调查报告》、《2008年中国城市化率调查报告》、《2009年中国城市化率调查报告》、《2010年中国城市化率调查报告》、《2011年中国城市化率调查报告》、《2012年中国城市化率调查报告》。

调查报告对新中国建国以来的城市化发展历程与变化规律进行了系统研究，排名前列次系统梳理、调查研究了中国城市化率状况，填补了我国在城市化率研究方面的少有，成为该领域较具权威性的指标，被各界广泛引用；排名前列个将户籍城市化率与国家统计局发布的常住人口城市化率相对比，提出并系统分析了中国存在的“半城市化”现象，为推动中国的户籍改革发挥了积极作用。

2015年汇编出版的《中国城市化率调查报告2006—2012年》，在当年布鲁塞尔举行的“中欧城镇化伙伴关系论坛”上与欧洲专家进行交流，受到好评。

关于我国的城市化率，我还得多说两句：

当前，我国农业转移人口市民化明显滞后， 2.3亿多农民工没有市民化，仍然处于“半城市化”的状态，没有享受或者没有完整地享受城市居民应该有的国民教育、医疗卫生、社会保障、社会救助、住房保障，以及选举权和被选举权等这样一些政治权利。

国家统计局刚刚发布的数据显示，全国人户分离人口(即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口)2.92亿人，比上年末减少203万人，其中流动人口2.45亿人，比上年末减少171万人。我们城市化委员会2012年的调查报告显示，我国的户籍城市化率为35.33%，与52.57%的城镇常住人口城镇化率相差达17.24个百分点，涉及人口达2.32亿。由于我国在户籍制度上已经取消农业户口，户籍城市化率的相关数据已经无法统计，但我国“半城市化”是现实存在，并将持续相当长的时间。2006—2012年我国“户籍城市化率”年度增长值分别为0.4、0.35、0.49、0.40、0.54和0.62个百分点，结合这几年我国推进市民化力度比较大的实际，城市化委员会预测2013—2016年我国的“户籍城市化率”年度递增约0.6个百分点，也就是说我国2016年的“户籍城市化率”约为39%—40%。尽管在数据统计方面可能会面临很多困难，但我们还将继续坚持把这项研究工作做下去，一会也听听大家的意见与建议。

2、《中国城市化质量评估体系》

在城市化率量化系统分析基础上，城市化委员会2010年提出《中国城市化质量评估体系》这一研究课题。该课题启动以来，先后发布了1、《中国城市化质量评估体系》编写提纲征求意见稿；2、《中国城市化质量评估体系》2011征求意见稿；3、《中国城市化质量评估体系》（试行版）；4、《中国城市化质量评估体系》（第二次征求意见稿），并将近三年发布的《中国城市化质量评估体系》相关资料进行汇编，希望社会各界对这一课题有所了解，提出更多、更好、更符合中国实际的意见与建议，真正把这一研究课题做好、做实，提升中国城市化的质量。

3、《城市化典型案例》

为进一步确立和强化典型案例在中国快速城市化进程中的借鉴和示范作用，加强城市化委员会与城市化各相关行业创新主体之间的紧密联系和有效互动，挖掘一批特色鲜明、牵动高层、引起各地关注的一线实践案例，2009 年城市化委员会启动案例库建设，主要关注国内外城市化进程中的典型案例，通过收集、整理、分类汇编，目前已经收录汇编70多个案例，成为中国城市化领域交流、总结、借鉴经验，汲取失败、警示与教训的重要内容与模式。

其中，2011年推出的《山东省德州市和谐城市化“两区同建”的实践探索》典型案例受到李克强总理的高度关注，他先后4次考察德州；2011年推出的《广东省顺德北滘工业设计之都与魅力小镇的转型升级之路》典型案例受到了习近平总书记的肯定；2015年推出的《湖南长沙板仓小镇：市民下乡的大胆试验》典型案例受到了社会各界和国家领导的重视。

三、学术活动

1、中国城市化国际峰会

是城市化委员会主办的年度盛典，至今成功举办了九届，峰会所讨论的主题分别是：1、“中国需要什么样的城市化？”；2、“土地·金融·可持续发展”；3、“中国掀起世界第三次城市化浪潮”；4、 “十二五：中国城市化道路的历史性选择”；5、“十二五：聚焦中国城市化质量”；6、“人的城市化”；7、“城镇化质量与速度”；8、"新型城镇化与土地利用"；9、"我的城市，我的家乡——十三五背景下新型城镇化的人文关怀"。每一届的峰会在主题上体现出强烈的忧患意识和超前的战略眼光，也成为上至国家领导人、下至普通农民工参与面最广的盛典，被认为是最“接地气”的峰会。

2、中国城市化论坛

迄今已经成功举办“中国城市化论坛”24届，以公益性、民间性、建设性、开放性为特色，探讨中国城市化的根本问题，总结中国城市化进程中的系统性主张和建议，产生了良好的社会影响和积极的社会意义。力图冲破长期以来专业分割、舍本逐末的学界困局，以“发言权”对话，不以“话语权”对话，以真知灼见互动交锋，最终形成可以转化为法规政策建议的建设性意见。如以 “京津冀一体化与北京第三代卫星城——永清模式的人文情怀”、“城镇化与中小城市市容与环卫问题及解决方案”、“中国面临巨型城市的挑战”、“新型城镇化与城镇化质量”等热点话题，引起了社会各界的高度关注，产生了良好的社会影响。

3、城市化茶话活动

每月举办一期，邀请企业精英、领军人物和相关行业专家，以及政府政策决策部门官员，就城市化领域的热点话题展开深入探讨的小规模学术研讨活动，为业内人士提供极具价值的实践与理论互动，为政府决策提供精准案例。2013年以来，已举办24期，每期城市化“茶话”活动均受到广泛关注与传播。

4、考察调研

依托城市化委员会各专业领域上下游产业“跨界—融合”这一智库平台优势，我们组织权威专家、优秀企业家、战略咨询人士和资深媒体人士，对城市化委员会关注或申请调研的城市、乡镇、开发区、企业、项目与技术产品等展开考察调研，通过深入一线，实地走访，掌握一手材料，探讨在我国快速城市化进程中遇到的问题与对策，总结发展中的经验与教训，帮助各界更准确地认识中国城市化在发展过程中的存在的区域性、多样性，同时也为调研对象排忧解难，提出发展建议，助力城市化健康发展。

四、主要传播平台

1、《城市化》杂志

《城市化》杂志，月刊，是国内排名前列份关注城市化的科技期刊。通过政策解读、论坛对话、学术研究、案例解读、文化交流、社会热点等视角，重点报道国内外城市化进程中的理论与实践、问题与对策、经验与教训等，为国家有关部门的决策提供政策依据和决策参考，为宣传普及城市化做出了贡献。

自2008年1月创刊至今，已出版97期，刊发权威专家学者的各类文章达2100多篇，专题180多个，得到各方的好评和关注。

2、城市化网（www.ciudsrc.com）

是城市化委员会官方网站、中国城市化领域排名前列门户网站、中国城市化研究领域的专业性网站，受到众多搜索引擎的关注与推荐，以“城市化网”“城市化”“中国城镇化”“中国城市化论坛”等关键词搜索，均名列榜首。

3、城市化委员会微信平台

为城市化委员会委员提供及时有效、丰富多彩的专业资讯，是关注委员动态的平台和窗口，是委员成员间联络互动的桥梁与纽带。

再次感谢社会各界对我们城市化委员会工作的大力支持与厚爱！并向在座的各位拜年啦！祝各位新春快乐！万事如意！