北京今年坚决完成人口调控硬指标

新京报讯 7月17日至18日，北京市召开上半年经济形势分析会，分析研判经济形势，研究部署下半年工作。市委书记郭金龙强调，今年是“十三五”开局之年，也是推进供给侧结构性改革的关键之年，北京将深化科技体制机制改革、扩大服务业对外开放、创新补短板的体制机制，并推动存量资源优化配置的改革突破，要落实“降成本”的任务，突出集中在降低土地资源的使用成本上。

北京将扩大服务业对外开放

郭金龙强调，对北京市来讲，推进供给侧结构性改革，就是要推动经济发展与城市战略定位相适应、相一致、相协调，更好地实现城市可持续发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求。供给侧结构性改革的本质属性是深化改革，就是要通过体制机制创新，打通要素流动和配置的通道，提高要素配置的效率，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，促进要素流动和优化配置。要重点把握好以下几个方面。

首先是深化科技体制机制改革。创新创造是推进供给侧结构性改革的关键，也是北京发展的较大优势。要着眼于建设具有全球影响力的科技创新中心，主动服务国家创新驱动发展战略，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。

同时，扩大服务业对外开放。服务业是北京的优势所在，也是北京未来发展的潜力所在。中央把北京作为全国排名前列服务业扩大开放综合试点城市，要加快形成可复制可推广的经验。

继续放宽市场准入调动民间投资积极性

北京还将创新补短板的体制机制。郭金龙表示，北京城市已经进入功能重组、有机更新的发展阶段，要在修补短板、治理难题中，更好传承历史文化、保护自然生态，提升核心功能和城市发展品质。全面深化“放管服”改革，继续放宽市场准入，更好调动民间资本的投资积极性。

此外，推动存量资源优化配置的改革突破。供给侧结构性改革的核心是提高资源配置效率。在功能疏解、建设用地减量的背景下，很重要的一个方面是要把稀缺的土地资源盘活、利用好。北京落实“降成本”的任务，突出集中在降低土地资源的使用成本上。要按照十八届三中全会提出的农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价的要求，鼓励基层大胆探索，统筹利用好各种类型的集体建设用地。

郭金龙指出，下半年保持经济社会平稳发展，依然面临着重大考验。要加强组织领导和统筹协调，善于在研究解决问题中把握规律、促进发展；要防范矛盾风险，切实维护社会和谐稳定，确保全年目标任务顺利完成。

北京市市长王安顺作工作报告时表示，下半年要做好“去降补”、大城市病治理、保障和改善民生等八个方面工作，确保完成全年各项目标任务。

“要把改革抓得更深入，把工作抓得更紧，把规划蓝图变为具体行动、实际效果。要围绕城市治理、疏解非首都功能中的重点工作、重大项目，进一步建立市级领导领衔负责的工作推进机制，统筹协调、专项推动，强化责任落实。

下半年，各区和乡镇领导班子要集中换届。要通过换届，真正绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好风貌。”

下半年重点工作

1 抓好瘦身健体降低成本

着力抓好“去降补”重点任务，深入推进供给侧结构性改革。抓好“去”的工作，“去”的核心是主动减量、瘦身健体；扩大“降”的成效，“降”的关键是降低成本、激发活力；落实“补”的措施，“补”的实质是补齐短板、增强后劲。

2 发挥中关村辐射带动作用

着力强化创新驱动，加快建设全国科技创新中心。把科技创新作为培育发展新动能的主要支撑力量，打造制度创新升级版，建设科技创新高地，发挥中关村辐射带动作用。

3 大力培育经济发展新动能

着力提质增效升级，加快构建高精尖经济结构。把主要着力点放在新经济成长和优势产业提升上，持续增强内生动力，推动需求结构优化升级，巩固扩大高端产业优势，大力培育经济发展新动能。

4 扩大服务业对外开放

着力深化重点领域改革，激发市场活力和社会创造力。深入推进“放管服”改革，深化经济领域重点改革，扩大服务业对外开放。

5 推动重点领域率先突破

着力疏解非首都功能，推动京津冀协同发展。全面落实年度工作目标任务，抓好8大类45项重点项目，打好非首都功能疏解攻坚战，集中力量推动重点领域率先突破，确保京津冀协同发展取得新实效。

6 高水平建设城市副中心

着力优化城市发展格局，提升城市规划建设管理水平。加大规划、建设、管理各环节的统筹力度，进一步增强中心城区核心功能，高水平规划建设城市副中心，深入推进城乡一体化发展，着力提升城市服务管理水平。

7 坚决完成人口调控硬指标

着力深化大城市病治理，促进城市可持续发展。坚持综合施策，突出依法严管，坚决完成人口调控硬指标，毫不松懈抓好大气污染治理，持续加大水环境治理力度，全力抓好交通拥堵治理。

8 做好就业和社保工作

着力保障和改善民生，进一步增强人民群众获得感。坚持以人民为中心，积极做好就业和社会保障工作，继续推动社会事业改革发展，努力提升基本公共服务均等化水平，坚决维护社会和谐稳定。