地铁逃票3次将纳入个人信用记录？

　　新华报业网讯 日客流162万人次，明年南京还将迎来4条地铁线，地铁通车里程将由85公里发展到225公里，进入网络化运营阶段，地铁立法也就更为紧迫。昨天，南京市法制办召开了《南京市轨道交通管理条例》立法听证会，11位听证代表30位旁听人员对法规进行了激烈的讨论。记者了解到，法制办将根据听证会的内容对条例草案进行修改，近期上报南京市政府常务会，一月份之前提交南京市人大，经过市人大一审二审后，提交省人大审议，有望于明年青奥前颁布实施。

　　【争论焦点一】

　　地铁禁食：多数代表同意车厢内不得吃东西

　　【草案原文】第四十条第六款规定，禁止在地铁车厢内或者付费区饮食。

　　南京地铁介绍，禁止在地铁车厢或者付费区饮食的主要原因有：一是车厢内或者付费区空间有限，饮食散发出的异味无法及时散去，令乘客普遍反感；二是地铁车厢内没有条件设垃圾桶；三是在地铁内进食易弄脏环境，不易及时清扫，还会增加清扫成本；四是根据国家统计局南京调查队的调查，南京公众对“是否允许在地铁车厢内进食”的允许率仅为22%；五是目前国内许多轨道交通城市都在《条例》中明确了禁止在车站内饮食。

　　“地铁内通风不好，韭菜包子、大肉包气味实在难闻，”听证代表、广告公司职员张鹏说，车厢里吃东西不光影响其他乘客，还带来车厢角落里垃圾不少的问题，他旗帜鲜明地支持地铁禁食令。

　　听证代表陈明忠认为，地铁内禁食是目前国内各个城市的通行做法，也符合大多数地铁乘客的意愿，而且乘客在地铁里吃东西还容易引来老鼠蟑螂等，对地铁内的精密器件和电缆线路带来安全隐患。听证代表程路说，他注意到目前深圳、香港等地均有同样的规定，他赞同南京同样出台地铁禁食令，不过他觉得处罚200元有点太高了，建议处罚50—100元。

　　记者统计了一下，在11位听证代表中，有6人明确表态支持条例草案中明确地铁禁食。还有5位也赞成地铁车厢要禁食，但是对于是否要上升到立法的层面表示要斟酌，如来自南京大学的邱毅说，在香港禁食是作为附则出现的，所以在南京也放到乘客守则即可。

　　【争论焦点二】

　　折叠自行车上地铁：支持者认为环保，反对者觉得有安全隐患

　　【草案原文】第三十九条禁止下列影响轨道交通运营秩序的行为：(六)携带充气气球、自行车(含折叠式自行车)乘车。

　　在2009版的《南京市轨道交通乘客守则(试行)》中，折叠自行车不折叠带入站内，属于明确禁止范畴。但是地运营方的数据显示，工作日周一到周五，平均每天会有600辆自行车上地铁，周末时段，每天会有350人带自行车乘地铁出行。做到将自行车折叠的只有4.1%。在日常的运营当中，因为自行车引起争执的事件经常发生。

　　听证代表吴志强支持禁止折叠自行车上地铁。他说，在他乘坐地铁的经历中，就曾遇到过因为携带自行车或者大件行李堵在门口，导致列车门无法关闭的情况。“折叠自行车都是金属部件，在那么拥挤的地铁上，很容易因为列车刹车等因素导致自行车碰擦其他的乘客。”多数禁止折叠自行车上地铁的代表都举例，随着运营里程的不断增加，折叠车若仍在地铁上，存在着很大的安全隐患。

　　听证代表柳溪是南京的一名私营业主，也是自行车骑行爱好者，昨天他特意骑着折叠车到达会场。

　　“我在南医大经贸学院站上车之后，把我的折叠自行车带上地铁，放在座位下面，然后在珠江路站下车，从珠江路站骑车到进香河也就不到10分钟。”柳溪认为自行车+地铁是碳的一种出行方式，希望南京地铁能够放过折叠车一把。

　　同样，南京大学讲师祁毅也认为禁止折叠自行车不合适。祁毅强调，根据现行条例，折叠自行车不折叠即带入站内，已属于明确禁止范畴，不需要重复立法，以此种矫枉过正的形式来禁止，这种做法侵害了携带折叠后的折叠自行车进站乘坐地铁乘客的权利。

　　【争论焦点三】

　　逃票三次与信用挂钩：技术上已成熟，半数代表认为需要斟酌

　　【草案原文】：第三十四条乘客持伪造或者冒用他人优惠乘车证件乘坐列车的，轨道交通经营单位可以加收线网票价五倍以上十倍以下票款，乘客有冒用他人证件、使用伪造证件乘车和其他逃票行为三次(含三次)以上的，有关信息可以纳入个人信用信息系统。

　　据地铁介绍，2009年至今共处理逃票4.4万人次，其中冒用学生卡约占60%以上，冒用敬老卡约占20%以上，每年的逃票额度在数百万之多。

　　“我曾经做过地铁的秘密乘客，专门暗访过乘客逃票，可以说逃票的花样多种多样，一定要加大处罚力度。”来自南京脑科医院的姚亦峰举例说，如成年人带着孩子套，有的大人直接刷小孩的学生卡，最多的还是冒用老年卡，看着很时髦一刷卡已经过60岁了。

　　在昨天听证会来的路上，市民代表张源勇特意在张府园地铁站观察了一个小时，其间有6个人冒用了老年卡，为此他觉得就算罚款5倍20元也不多，甚至可以提高罚款额度到100元。

　　尽管大家对逃票深恶痛绝，但是逃票三次是否要纳入信用系统呢？地铁方面表示，逃票行为记入到个人信用体系后，可对逃票人就业、银行信贷、政府救助等方面产生影响，预计逃票行为将大大减少。而目前南京市相关部门正在推进个人信用信息系统的整合，可以充分利用这一信息平台。

　　不过听证代表对此一半支持，还有一半认为要斟酌。如陈明忠认为将逃票与贷款等信用挂钩不恰当，张源勇担心这是公权力的扩张，不合适。南京大学讲师邱毅博士认为，在上海等地已经考虑将滞纳水电气费、逃票等行为纳入诚信系统，在法理允许的情况下，南京也可以采用。

　　记者刘海琴