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地铁逃票3次将纳入个人信用记录?

2013/12/16 13:31 来源: 新华报业网 评论
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  新华报业网讯 日客流162万人次,明年南京还将迎来4条地铁线,地铁通车里程将由85公里发展到225公里,进入网络化运营阶段,地铁立法也就更为紧迫。昨天,南京市法制办召开了《南京市轨道交通管理条例》立法听证会,11位听证代表30位旁听人员对法规进行了激烈的讨论。记者了解到,法制办将根据听证会的内容对条例草案进行修改,近期上报南京市政府常务会,一月份之前提交南京市人大,经过市人大一审二审后,提交省人大审议,有望于明年青奥前颁布实施。

  【争论焦点一】

  地铁禁食:多数代表同意车厢内不得吃东西

  【草案原文】第四十条第六款规定,禁止在地铁车厢内或者付费区饮食。

  南京地铁介绍,禁止在地铁车厢或者付费区饮食的主要原因有:一是车厢内或者付费区空间有限,饮食散发出的异味无法及时散去,令乘客普遍反感;二是地铁车厢内没有条件设垃圾桶;三是在地铁内进食易弄脏环境,不易及时清扫,还会增加清扫成本;四是根据国家统计局南京调查队的调查,南京公众对“是否允许在地铁车厢内进食”的允许率仅为22%;五是目前国内许多轨道交通城市都在《条例》中明确了禁止在车站内饮食。

  “地铁内通风不好,韭菜包子、大肉包气味实在难闻,”听证代表、广告公司职员张鹏说,车厢里吃东西不光影响其他乘客,还带来车厢角落里垃圾不少的问题,他旗帜鲜明地支持地铁禁食令。

  听证代表陈明忠认为,地铁内禁食是目前国内各个城市的通行做法,也符合大多数地铁乘客的意愿,而且乘客在地铁里吃东西还容易引来老鼠蟑螂等,对地铁内的精密器件和电缆线路带来安全隐患。听证代表程路说,他注意到目前深圳、香港等地均有同样的规定,他赞同南京同样出台地铁禁食令,不过他觉得处罚200元有点太高了,建议处罚50—100元。

  记者统计了一下,在11位听证代表中,有6人明确表态支持条例草案中明确地铁禁食。还有5位也赞成地铁车厢要禁食,但是对于是否要上升到立法的层面表示要斟酌,如来自南京大学的邱毅说,在香港禁食是作为附则出现的,所以在南京也放到乘客守则即可。

  【争论焦点二】

  折叠自行车上地铁:支持者认为环保,反对者觉得有安全隐患

  【草案原文】第三十九条禁止下列影响轨道交通运营秩序的行为:(六)携带充气气球、自行车(含折叠式自行车)乘车。

  在2009版的《南京市轨道交通乘客守则(试行)》中,折叠自行车不折叠带入站内,属于明确禁止范畴。但是地运营方的数据显示,工作日周一到周五,平均每天会有600辆自行车上地铁,周末时段,每天会有350人带自行车乘地铁出行。做到将自行车折叠的只有4.1%。在日常的运营当中,因为自行车引起争执的事件经常发生。

  听证代表吴志强支持禁止折叠自行车上地铁。他说,在他乘坐地铁的经历中,就曾遇到过因为携带自行车或者大件行李堵在门口,导致列车门无法关闭的情况。“折叠自行车都是金属部件,在那么拥挤的地铁上,很容易因为列车刹车等因素导致自行车碰擦其他的乘客。”多数禁止折叠自行车上地铁的代表都举例,随着运营里程的不断增加,折叠车若仍在地铁上,存在着很大的安全隐患。

  听证代表柳溪是南京的一名私营业主,也是自行车骑行爱好者,昨天他特意骑着折叠车到达会场。

  “我在南医大经贸学院站上车之后,把我的折叠自行车带上地铁,放在座位下面,然后在珠江路站下车,从珠江路站骑车到进香河也就不到10分钟。”柳溪认为自行车+地铁是碳的一种出行方式,希望南京地铁能够放过折叠车一把。

  同样,南京大学讲师祁毅也认为禁止折叠自行车不合适。祁毅强调,根据现行条例,折叠自行车不折叠即带入站内,已属于明确禁止范畴,不需要重复立法,以此种矫枉过正的形式来禁止,这种做法侵害了携带折叠后的折叠自行车进站乘坐地铁乘客的权利。

  【争论焦点三】

  逃票三次与信用挂钩:技术上已成熟,半数代表认为需要斟酌

  【草案原文】:第三十四条乘客持伪造或者冒用他人优惠乘车证件乘坐列车的,轨道交通经营单位可以加收线网票价五倍以上十倍以下票款,乘客有冒用他人证件、使用伪造证件乘车和其他逃票行为三次(含三次)以上的,有关信息可以纳入个人信用信息系统。

  据地铁介绍,2009年至今共处理逃票4.4万人次,其中冒用学生卡约占60%以上,冒用敬老卡约占20%以上,每年的逃票额度在数百万之多。

  “我曾经做过地铁的秘密乘客,专门暗访过乘客逃票,可以说逃票的花样多种多样,一定要加大处罚力度。”来自南京脑科医院的姚亦峰举例说,如成年人带着孩子套,有的大人直接刷小孩的学生卡,最多的还是冒用老年卡,看着很时髦一刷卡已经过60岁了。

  在昨天听证会来的路上,市民代表张源勇特意在张府园地铁站观察了一个小时,其间有6个人冒用了老年卡,为此他觉得就算罚款5倍20元也不多,甚至可以提高罚款额度到100元。

  尽管大家对逃票深恶痛绝,但是逃票三次是否要纳入信用系统呢?地铁方面表示,逃票行为记入到个人信用体系后,可对逃票人就业、银行信贷、政府救助等方面产生影响,预计逃票行为将大大减少。而目前南京市相关部门正在推进个人信用信息系统的整合,可以充分利用这一信息平台。

  不过听证代表对此一半支持,还有一半认为要斟酌。如陈明忠认为将逃票与贷款等信用挂钩不恰当,张源勇担心这是公权力的扩张,不合适。南京大学讲师邱毅博士认为,在上海等地已经考虑将滞纳水电气费、逃票等行为纳入诚信系统,在法理允许的情况下,南京也可以采用。

  记者刘海琴

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