中投国际:湖南产业发展面临的战略问题与抉择

　>>搜狐焦点产业新区专栏  在未来时期,由于国际经济结构的大调整和我国产业发展政策的新变化等宏观经济环境因素的变化,作为一个区域经济体,湖南产业面临新的发展机会和挑战,所面临的战略问题主要有：

　　融入国内和国际产业分工体系。在未来时期，我国经济在经济全球化的过程中对世界经济体系和国际市场的依存度将不断提高，长三角、珠三角、京津冀等城市群经济网络将快速扩展，产业发展所需的信息网络、交通网络和物流网络设施将不断完善，地理空间的限制趋于变小,区域经济空间将快速扩展,区域之间的信息流、物流、资金流、产品流、生产要素流、人才流等流量将迅速增大,区域经济一体化进程和各区域产业整合的进程将加快。湖南产业必须顺应这一发展趋势,加快产业外向化进程,加快融入国内和国际产业分工体系及国际市场的进程。

　　优化产业结构。在未来时期,由于国内外市场需求结构升级和市场分化,以及国家产业政策的实施,湖南需要通过优化配置资源,改造传统产业,扩大优势产业规模和创建新兴产业,通过推进产业的信息化和服务化,对产业结构进行动态调整,解决深层次的产业结构矛盾,逐步实现产业结构优化和升级,实现产业质量和产业效率提升,构建产业发展的良性循环机制。

　　形成产业竞争优势。在国内市场和国际市场对接的过程中，国际产业竞争和国内城市产业竞争将日趋激烈。在高新技术开发及其产业化方面，世界各发达国家好发达地区已形成激烈竞争的格局。在未来的国际和国内的产业竞争中，湖南产业要求得生存和发展,需要培育或扶植发展具有比较优势、市场前景广阔的产业,形成产业竞争优势,扩大在国内和国际市场上的占有份额。

　　提高对农业增长的贡献度。湖南是一个农业大省，农业战略地位突出，农产品资源丰富，开发和发展潜力。湖南产业发展应与农业发展相协调，加快提升农产品加工能力和支农能力，提高农产品加工层次，有力地促进农业的增长。

　　破资源和环境双重约束。作为一个相对独立的经济体，湖南产业在未来时期将受多种环境变量的影响，其中资源约束和环境约束特别突出。资源节约和生态环境保护对于我国经济实现可持续发展至关重要，是全社会最为关切的问题。由于过去几十年来采取粗放型生产方式和重化产业比重高等原因，湖南产业对资源和能源的消耗较高，污染排放量大，对生态环境产生的负面影响在不断增大，节能减排任务艰巨。这种大生产、大消耗、大排放的产业发展模式必须改变。　　

　　在未来时期新的宏观环境下，为解决湖南产业所面临的问题，实现湖南产业的可持续发展和新型产业化，可考虑作出以下战略选择。

　　外向型产业链发展战略。发展外向型产业链，是指面向区外市场需求，以区内优势产业和骨干企业为核心，构建和发展产业链。它包括：培育和扶植在产业链形成和发展中起核心作用的企业；以区外市场（包括国际市场）为主要目标市场，构建以区内骨干企业为核心、多个企业参与的产业链；面向区外市场，扩展区内现有的产业链；引导和推动区内企业加入国际和区际产业链。构建外向型产业链，可限度地发挥区内优势产业和核心企业的发展潜力，优化配置企业的品牌、信息、技术、管理、营销、人力资源等资源，实现企业之间的资源互补；缩短产品开发和生产周期，降低产品成本和交易成本，在较短的时间内形成竞争优势，扩大区际贸易量；细化企业分工，有效减少重复投资现象和资源闲置现象；提高企业的耦合度，形成高效的企业网链结构和产业网链结构。在我省，装备制造、钢铁、有色金属、烟草、电子信息、新材料、生物医药、食品加工、建筑材料、石油化工、林纸加工等优势产业和高新技术产业都可构建和发展具有竞争优势的外向型产业链。如在装备制造方面，可构建和发展工程机械装备、轨道交通装备、输变电成套装备、通用石化装备、冶金矿山装备、农业机械装备、化工轻纺机械装备、新能源装备、节能环保装备、航空航天装备等装备产业链。我省还可构建和发展有色金属、卷烟、医药、建筑材料等有资源优势的产业链。

　　 “蛙跳”战略。在湖南产业发展中采用“蛙跳”战略，是指在对国内外高新技术发展和应用趋势、产业结构信息化和服务化趋势、国际产业竞争特点进行预测的基础上，利用区内和区外的技术研发网络资源，组织开发形成产业竞争优势所需的核心技术；以核心技术为基础，以区内骨干企业为节点，培育和扶植若干具有市场发展前景和成长潜力的战略产业，以扩展湖南产业发展空间，使湖南产业以“蛙跳”方式或“非线性”方式发展。在湖南，战略产业可选择电子信息、先进制造、生物医药、新材料、新能源、农产品加工等产业的子产业。实施“蛙跳”战略，将在湖南形成新的产业增长点和新的产业竞争优势，使湖南突破产业发展“瓶颈”，为湖南经济可持续发展创立产业和技术基础。

　　循环经济发展战略。在湖南产业发展中采用循环经济战略，是指在资源节约和环境保护方面进行制度创新和技术创新，推动产业企业和产业以集约型生产模式和精益生产模式取代粗放型生产模式，采用资源节约和循环利用技术、清洁能源技术、清洁生产工艺技术，构建产业循环经济体系。通过实施循环经济战略，有效减少产品生产过程中的污染排放，实现产品生产资源和能源消耗的“减量化”，实现对资源的多次利用或以多种方式利用，提高资源利用率。

　　扩大投融资规模战略。投资是产业规模扩张和产业质量提升的主要推动力。对湖南来说，未来时期投融资规模的持续扩大，将促进区外重要战略资源的引入，推动传统产业的改造和先进制造业的发展，促进先进技术的推广应用，加快产业结构的升级和产业竞争力的提升，扩大区际贸易量，形成以下良性循环的经济机制，即：投资规模扩大------外部战略资源流入、产业结构升级和产业竞争力增强------市场份额增大和产品输出持续增加------投资环境吸引力增大------投资规模扩大。

　　从需求角度看，在未来时期，湖南经济将保持快速增长态势，产业投资机会将倍增。湖南的装备制造、钢铁有色、卷烟制造、电子信息、新材料、生物医药、食品加工、建筑材料、石油化工、林纸加产业以及高新技术产业、能源产业将保持着快速增长的势头。这些行业对资金的需求处在快速增长阶段。

　　在未来时期，湖南应学习广东等沿海地区经济发展经验，充分利用“投资推动”经济机制的作用，实施扩大投融资规模战略，进行融资制度创新、政策创新和渠道创新，完善包括信贷、国内外资本市场融资、融资租赁等在内的现代投融资机制，拓展产业融资渠道，有效扩大产业资金的供给。

　　本文由中投国际特别供稿，作者系中投国际顾问、湖南社科院研究员刘焕新。