杭州探索政府公租房＋市场租赁房

今年27岁的建良来自浙江湖州，是同济大学的硕士应届生。毕业后，由于考虑到上海的生活成本太高，建良选择到杭州的一家国有企业工作，并在杭州上城区庆春路商圈租了一套30平米的一室户，每月租金2800元。

近年来，杭州对人才的吸引程度越来越高。根据猎聘网较新发布的《2017年人岗争夺战及职场流动力大数据报告》，杭州的人才净流入率位列全国排名前列，保持2016年的地位。

杭州对人才的吸引力日益提升，也带动了住房租赁市场的火爆，伴随的是房租的上涨。

日前，九部门联合下发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，包括杭州在内的12个城市被列为试点。21世纪经济报道记者从杭州房管局了解到，目前杭州试点方案尚未公布，初稿还在形成中。

受访专家对记者表示，在租赁需求快速增加的情况下，杭州探索政府公租房和市场租赁房相结合的模式，对于吸引人才更有帮助。而此次试点带来的变化，比如智慧租赁平台等也能解决一部分租赁中的问题，但受访者对可能会带来的房租上涨存有担忧。

人才流入带火租赁市场

近年来，特别是杭州G20峰会召开之后，杭州对人才的吸引力越来越高。尤其是上海控制人口加速了人才向杭州的流动。

建良就是其中一个典型，如今在杭州的国企年收入8万-12万元，2800元的房租对他而言还可以承受，但花同样的钱享受的条件比上海好很多。“我毕业前在上海五角场和别人合租过房子，每月同样也是2800元，但只是十几平米的单间。”

受访专家表示，人才流入刺激了杭州租赁住房市场的需求。加上杭州自身棚改拆迁和限购政策的推进，杭州住房租赁市场热力骤升。

住管局数据显示，近年来，杭州租赁房市场规模每年呈10%左右的速度增长。今年上半年住房租赁市场交易量较去年同期增加9.0%；市场需求持续高位，6月市场租赁需求较1月增长约30%。

然而，租赁需求上涨明显，实际可供出租房源却有限。杭州我爱我家品牌中心公布了一份上半年杭州市场盘点报告，租赁供需比从年初的1：5.7增长到6月份的1：7.7。

今年上半年，杭州平均租金达到3722元/月，同比去年3462元/月增长了7.51%。主城区范围内，拱墅区涨幅最为明显，上半年平均租金3858元/月，较去年同期上涨了18.49%。滨江区依然是租金较高区域，平均租金为4773元/月，比全市平均水平高出27.86%。

现在在萧山区钱江世纪城（G20主会场所在区域）租房住的莹莹告诉21世纪经济报道记者，G20峰会后，她所居住的房子每月租金一下子从4200元涨到了4800元，所幸公司提供租房补贴，再通过合租分摊一下，经济压力也不是特别大。

另外，不少租房客反映在看房租房过程中遇到一些问题，比如碰到虚假房源、中介擅自改动合约期限与房价等，希望杭州进一步规范住房租赁市场。

8月9日，杭州市住房保障和房产管理局与阿里巴巴、蚂蚁金服签订框架合作协议。三方将整合优势资源搭建智慧住房租赁监管服务平台，对挂牌房源真实性均实行全方位核验，同时打造租客、房东及租赁机构的评价体系、信用体系。对此，受访租房客均表示欢迎，期待这个平台的推出。

公租房和市场租赁房结合

按照住建部等九部门联合印发的通知，杭州、广州、深圳、南京等12个城市成为首批开展住房租赁试点的地区。业内人士认为，我国部分城市住房供应正从“重售轻租”转向构建“租售并举”态势，住房租赁市场将迎来新一轮发展期。

同策咨询研究中心总监张宏伟在接受21世纪经济报道记者采访时指出，政策面上，通过租赁形式让人才安定下来。后期随着收入水平提高，可以通过购买拥有产权的住房，实现人才落地，是杭州吸引人才的重要举措。

21世纪经济报道记者了解到，目前广州、北京、无锡等地均提出“租购同权”，明确承租人子女就近入学的权利。杭州虽然尚未出台相关举措，但是多数受访杭州租房客表示非常关注这一政策。

“排名前列眼看到其它地方的这个新闻，就想到以后可以不用买学区房了，直接租，这个挺好，毕竟租房压力小。”在杭州工作的山西人李一方告诉21世纪经济报道记者，这对外来人口总体还是一大利好，主要是在孩子上学方面，尤其在刚毕业还没有能力买房的时候是很好的过渡办法。

但受访的人群均表示，目前杭州的租房本身就比较紧张，房价也一直在涨，如果租购同权，房租会涨同时还会带动买房。

在租赁需求快速增加的情况下，除了规范发展市场租赁房外，租金和租期相对稳定的公租房也成为杭州保证房源供应、吸引人才的重要抓手。

8月1日，杭州市委十二届二次全体（扩大）会议指出，要抓住开展住房租赁试点契机，以满足新市民住房需求为重点，探索构建政府公租房和市场租赁房相结合的“大租赁”新平台新格局，促进一、二、三级市场联动发展。

今年，杭州市本级公租房准入条件进一步放宽。实物配租房源的收入标准，由去年的家庭人均可支配收入低于48316元，放宽到家庭人均可支配收入低于52185元。

户籍准入条件从“申请人具有市区常住城镇居民户籍5年（含）以上”，调整为“申请人具有市区常住户籍5年（含）以上”。另外，货币补贴保障标准从去年的每月6元/m2，增加到了12元/m2。

这些举措都令今年杭州公租房申请火热程度超过往年。杭州市住房保障办公室数据显示，截至8月10日，今年杭州市本级公租房申请受理满一个月，上城、下城、西湖等9个城区共计受理公租房申请4481户，已接近2015年全年的总量（5684户）。

透明售房研究院院长方张接在接受21世纪经济报道记者采访时指出，杭州公租房已经做了很多年，除了住房困难人群外，待就业大学生和创业人群也能享受到，而且布局也较均衡，市中心也有公租房。

不过，受访专家提醒，现在杭州的土地供应量尚不宽裕，要注意协调好商住用地和租赁用地规划之间的关系。

邬微波等一些留杭的浙大毕业生表示，很多人选择杭州一开始主要是觉得杭州还比较宜居，相对来说城市不大，发展也不错，但目前房价涨幅较大，而其中大企业的就业机会相比上海这样的一线城市来说还是有所欠缺，这也是制约人才发展的一个弊端。