保定试水“电热碳”项目 民企参与治霾减排

保定市委书记聂瑞平曾表示，保定市今年必须完成退出全国重污染城市最后一名的目标。保定的大气污染问题积累多年，具有担子重、任务急、区域广、资金压力大等特点。近日，全国排名前列“电热碳”项目落地保定定兴县，该项目将供电节电、储热供热以及碳资产管理三种解决方案综合集成，可以提高社会能源效率，降低企业能耗成本，并满足政府应对气候变化战略要求。

“今年我们退出倒数排名前列，应该说希望很大。”12月28日下午，河北省保定市发改委的一名官员在某公开场合说。

甩掉空气质量“倒数排名前列”的帽子，可以说是保定市的心病。2015年保定市“两会”上，前任市长马誉峰在肯定了一年的工作成效之余，为末位排名深深道歉：“作为市长，我深感不安和自责，负有主要责任。在此，向人大代表和政协委员，并向全市人民表示深深的歉意！”

然而，2015年保定市还是74个重点城市中空气质量最差的一个。即使到了今年，前11个月保定仍排名倒数排名前列。

值得保定方面欣慰的是，今年多轮大范围重污染过程中，保定并非最差，也没有出现爆表。据此，前述官员称，保定今年退出倒数排名前列有望实现。

燃煤是保定市主要污染源之一。在过去一年中，保定采取了多种措施，以后将把散煤治理作为大气污染的首要任务。

以位于禁煤区的定兴县为例，近日全国排名前列“电热碳”项目落地。项目共拆除并替代了84蒸吨燃煤锅炉，预计每个采暖季替代燃煤8420吨，减少二氧化碳排放约11000吨。

据参与方之一北京环境交易所介绍，该项目将供电节电、储热供热以及碳资产管理三种解决方案综合集成，可以提高社会能源效率，降低企业能耗成本，并满足政府应对气候变化战略要求。

保定九县区划入禁煤区

今年5月7日，在保定市2016年大气污染防治工作动员大会上，保定市委书记聂瑞平曾表示，保定市今年必须完成退出全国重污染城市最后一名的目标。

说易行难，保定的大气污染问题积累多年，具有担子重、任务急、区域广、资金压力大等特点。3-10月份，在全国空气质量“最差十城”中，保定总是排名倒数第六、第七。到了采暖季，迅速退至倒数排名前列。

不久前，保定还被环保部点名。环保部11月5日通报，保定市满城区《重污染天气应急预案》应急停产企业名单包含长期停产企业，伟业福利造纸厂、慧利达有限公司锅炉已停产数月，难以实现应急减排效果。保定市雪松造纸厂和奥宇钢铁有限公司等企业还存在违法排放行为。

通过对PM2.5源解析，保定市发现，燃煤、扬尘、机动车污染为主要污染物。对此，保定市对症下药，从煤电超低排放改造、气代煤电代煤、城区煤炭改电改气等多方面入手。

在治霾中，气代煤电代煤被认为“起到了相对至关重要的作用”。目前188个城中村全部实现气代煤和电代煤改造，其中约1.8万户实现电代煤，约10万户实现气代煤。

今年5月，京津冀大气污染协同治理小组还将京昆高速以东，荣乌高速以北，天津、保定、廊坊与北京接壤的区县之间区域划定为禁煤区，要求明年10月底前完成燃料煤炭“清零”任务。

其中，保定市有9个县区被划入禁煤区。涿州、高碑店、白沟、定兴、涞水、容城、雄县、易县、徐水等9个县（市、区），涉及1463个村庄，61万户，共计217万人。

根据《河北省大气污染防治强化措施实施方案（2016-2017年）》，明年11月起，除煤电、集中供热和原料用煤企业外，禁止使用燃料煤炭，严禁新建以石油焦为燃料的发电项目。

“刚接到这个任务时，感觉到一种巨大的压力。”河北省保定市发改委这名官员说。不过，经过努力，目前来说进展顺利，截至12月25日，完成145个村的工作，228个村正展开施工，到明年保证完成这项任务“有了一点底气”。

电热碳项目治霾又减排

除了大气污染治理，身为国家首批低碳试点城市的保定，还承担着温室气体减排的任务。

如何同时治理大气污染和温室气体排放问题？保定市定兴县选择了“电热碳”项目。据悉，该县教育系统全部204所学校拆除燃煤锅炉，改用电为能源的清洁能源方式采暖。项目共拆除并替代了84蒸吨燃煤锅炉，预计每个采暖季替代燃煤8420吨，减少二氧化碳排放约1.1万吨。

该项目根据定兴项目所在地电价情况，采用削峰填谷，在夜间晚10点到第二天早上8点的低谷电时段，利用蓄热式电加热装置加热，将热量储存在蓄热设备中，白天峰段和平段电价时释放热量，实现供暖。

项目总计完成供暖节能减排综合改造面积41万平方米，总投资4920万元。项目采用BOT模式，由中益能（北京）技术有限公司（下称“中益能”）提供负责建设、专利设备供应、运行维护和技术支持。

整个谷电供热系统实现了谷电时间全蓄、远程控制、智能化操作，大幅提高能源综合使用效率，降低运营费用。运营期满后无偿移交给当地政府，减轻了地方财政初期建设的投资压力。

“晚上把电存起来白天再用，对配电网的要求就没有直接电供暖那么高。低谷电又便宜，电网还可以多卖电。”中益能总经理、高级工程师王智慧说。

据王智慧介绍，公司投资了1580万元。另外，保定市还给拆除锅炉给予每蒸吨10万元的补贴，若加上这部分收入，5年即可收回投资。

项目二期还将加入太阳能，白天存储太阳能，晚上存储低谷电。这种供热方式的成本比天然气低一半，且无需政府补贴，减轻了财政压力。企业从成本和收费的差价中即可获利。

11月18日正式接受项目建设，拆除锅炉、供热改造，12月8日全部学校具备了供暖条件，中益能只用了20天左右，工期紧张因此项目只采用了低谷蓄热方式。

王智慧称，公司曾做过工业余热替代燃煤锅炉供暖供热，同时利用低谷蓄热的项目，对用户来说，价格和烧煤差不多。据其统计，把北方的工业余热收集起来，可以供暖100亿平方米。

电热碳或在京津冀推广

在“电热碳”项目中，除了中益能，上能电力集团可以通过电力批发采购及储能设施，在电源侧实现优惠电力供应。同时通过节能技术改造、机电设备管家服务、智能配电等方式实现用电侧的电耗节约。

而北京环境交易所的会员将提供碳资产管理服务，为超排客户覆盖部分履约成本，为减排客户实现减排收益。以该项目为例，12月27日北京碳市场成交均价约为53.33元/吨，1.1万吨减排量合计58.7万元。

为了加快“电热碳”的落地，北京环境交易所还和中民投资有限公司合作发起中民浩融节能环保产业基金，规模为100亿元，专业投资新能源和新兴节能项目，积极支持“电热碳”项目在京津冀地区推广落地。

定兴县去年财政收入约为10.45亿元，“电热碳”排名前列项目顺利落地该县，无疑为财政压力大、人均财力在河北省11个市排名末位的保定市提供了一个参考。

在银监会政策研究局巡视员叶燕斐看来，该项目有很强的可复制性，能大力推广。交易所搭台，将电、热、碳三方牵在一起，这种做法值得银行学习。

不过，北京市可能不适用低谷蓄电项目。

据北京市政协副主席、中国电科院副总工程师蔡国雄介绍，北京采用阶梯电价而不是分时电价，这给北京引进许多新兴技术带来了阻碍。阶梯电价能减少用电总量，但会加大用电峰谷差，发电机组利用率下降，损耗增加，绿色能源被浪费。分时电价虽然会造成用电总量增加，但峰谷差更低，有利于风能等绿色能源的使用，天然气等其他能源的使用会减少。

国务院国资委监事会主席、原环保部规划财务司司长赵华林认为，治霾若只靠政府补贴长久不了，相关的项目效益也非常低。而这个项目通过电、热、碳三者引入市场机制进行交易，民企加入，有社会效益又能解决经济效益，相信未来雾霾一定会减少。