保定"染翠"正其时 "七剑"合力出击让森林走进城市

退耕还林

　　■市委、市政府先后出台了《关于创建国家森林城市的意见》、《保定市创建国家森林城市年度考核办法》及《保定市支持林业改革发展的若干意见》

　　■市人大常委会通过《保定市创建国家森林城市规划纲要》的决议

　　■“十一五”期间，全市累计完成工程造林合格面积14.12万公顷，有林地面积达到44.22万公顷，森林覆盖率达到20%，国家重点生态公益林面积增加到6.87万公顷；基本实现森林资源流转全覆盖

　　■“十一五”末全市林业总产值达到73亿元，比2005年增长1.6倍

　　又是一年春风绿，古城染翠正其时。全民参与齐努力，共建森林美家园。

　　在全社会都在大力倡导节能减排的今天，森林关系着人类社会的可持续发展，其对于改善投资环境，提升城市品位，增强城市竞争力，推动城市走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路意义重大。

　　让森林走进城市，让城市拥抱森林——国家森林城市已经成为我国褒奖一个城市生态建设水平的荣誉和综合体现一个城市科学发展水平与和谐发展成就的重要标志。

　　因此，创建国家森林城市，是我市落实科学发展观、建设生态文明、构建资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是打破城乡二元结构、统筹城乡生态建设的有力举措；是创造良好人居环境，促进生产发展、生活富裕的有效载体；更是建设“低碳保定”，弘扬城市文化、提升城市品位和形象的重要内容。
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　　“创森”荣及当代

　　惠泽后人

　　我市毗邻京、津，环境要求很高，生态建设倍受关注。

　　“十一五”期间，我市通过退耕还林、太行山绿化、三北防护林工程、“四环”绿化、通道绿化和平原绿化等林业工程项目实施，每年造林达3.3万公顷以上，建立义务植树基地93个，累计完成工程造林合格面积14.12万公顷，有林地面积达到44.22万公顷，森林覆盖率达到20%。全市国家重点生态公益林面积由“十五”末的4.97万公顷增加到6.87万公顷；省级生态公益林补偿面积0.67万公顷。目前，已建成省级自然保护区2处、森林公园6处、省级森林公园5处。通过大规模开展人工造林和封山育林，太行山区、河渠及库区周边绿化,水土流失、土地沙化等生态恶化趋势得到有效遏制，主要交通干线两侧、城镇周围等重要生态区域绿化成效显著。

　　实现强市兴县富民，的路径是低碳发展，基本的要求是环保生态，必做的工作是植树造林。只有建好绿水青山，才能真正拥有“金山银山”。因此，“创建国家森林城市”不仅是一块牌子、一项荣誉，更是造福后代、惠及后人的宝贵财富。

　　2009年5月5日，市委、市政府经过反复酝酿，出台了《关于创建国家森林城市的意见》，确立以中心城市和城市郊区为重点，开展以改善生态和人居环境为核心的森林城市建设，坚持保护自然森林群落与建设绿地并重，建设以林木为主体，总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市森林生态网络体系；加快乡村绿化步伐，使城乡绿地实现一体化，形成“森林进城，园林下乡，生态文化进万户”的新格局，到2020年全市森林覆盖率将达到25％以上。

　　机遇正逢其时

　　直面挑战

　　在创建国家森林城市过程中，我们面临机遇与挑战。

　　国家对林业投入力度加大，为加快林业生态建设步伐提供了可能；非公有制林业的迅速崛起，各种商业资本和民间投资介入林业生产领域，给林业发展注入新的动力。省委、省政府提出了到2020年全省森林覆盖率达到35%的任务目标，特别实施启动了环首都绿色经济圈战略，使我市环北京地区的造林绿化工作占据更加突出的位置。可以说，林业发展进入了的机遇期。

　　2010年新春伊始，40万册《创建国家森林城市人人知》宣传册，面向全市发放。4月，市人大常委会以表决的方式高票通过了对《保定市创建国家森林城市规划纲要》并形成决议。至此，保定市创建国家森林城市工作上升到了法律意义。5月，召开了市、县、乡、村、农户分层组织收听收看的全市创建国家森林城市广播电视动员大会，并向省林业局和国家林业局提交了创建国家森林城市的申请，标志着森林城市创建工作全面启动。市委、市政府出台《保定市创建国家森林城市年度考核办法》，把创建工作纳入领导班子及领导干部实绩考核重要内容。11月，市委、市政府出台了《保定市支持林业改革发展的若干意见》，为林业又好又快发展提供支持和保障。

　　统观已经获得“国家森林城市”称号的城市，政府高度重视、加大城市生态绿化建设投入、重点工程有力带动、统筹推进城乡生态建设一体化是其共同的经验做法。我市的创建国家森林城市工作紧密结合全市三大战略的实施，特别是结合大水系、大交通、大城市三大建设，正在纳入“城镇建设三年上水平”的整体工作之中，成为全面提升城市品位的重要一环。

　　“七剑”合力出击

　　助推“创森”

　　完成造林63.09万亩——2011年，我市提出新的绿化目标，并确定重点实施七大城市森林建设。

　　西部山区生态屏障建设。深山、高山区以增加森林植被为主，封山育林，重点建设生态防护林；浅山区重点建设经济型生态防护林和名优果品林带，采取山上生态林，山沟经济林相交叉的建设模式；丘陵区以经济林为主，重点发展名优果品基地、增加群众收入，壮大县域经济。

　　城区森林体系建设。紧密结合“一主三次”、“工业西进”、“对接京津”三大战略的实施，做到城建规划与森林建设规划同步，构建绿量充足，布局合理，景观优美，康乐休闲的城市森林网络体系。

　　乡镇村屯绿色家园建设。紧密结合社会主义新农村建设，开展“创绿色家园，建富裕新村”和“园林下乡”活动，积极开展户均十棵树工程。优化果品产业布局，调整结构，提质增效，加快标准化、外向型果品基地建设；林板产业重点扶持发展技术含量高、具有一定规模的龙头企业，建立原料种植基地。大力扶持发展形式多种的社会化服务组织；大力弘扬森林文化。

　　平原农田林网建设。紧密结合农田水利基本建设，以村、乡等行政区域为单元，统一进行田、水、林、路、渠综合规划，留足农田林网用地。农田防护林网格面积以200-300亩左右为一方，利用田间道路、河渠、地埂等栽植高大乔木树种。

　　水系净水护堤林建设。以流经全市20余条河流、南水北调和王快水库—西大洋水库两库连通工程两岸绿化、94座大中小水库周围及城市水网绿化建设为重点，大力营造净水护堤林、水源涵养林、生态经济型防护林，努力使两岸绿化率达到80%以上。

　　绿色廊道建设。以贯穿我市的高速公路及引线、铁路、国道、省道、县道、乡村道路为重点，多林种配置，乔灌花草藤相结合，经济和生态并举，把通道两侧建设成高标准的绿化林带、经济林带和致富林带，努力使通道绿化率达到85%以上。

　　森林保护体系建设。突出抓好森林防火工作；突出森林防火预防体系、扑火体系、指挥体系建设，完善火险预警监测系统，建立火险分级响应机制；建立和完善森林火灾扑救预案，抓好专业扑火队伍、专职护林员队伍、防火办专职队伍建设，建立应急处置机制；抓好美国白蛾等监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系建设。

　　人人皆盼绿，绿城伴明天。全市上下都应充分认识创建国家森林城市对实现科学发展、长远发展的重要意义，自觉担负起打造绿色保定、建设森林城市的责任。达到国家森林城市评价标准，是阶段性的目标追求。而实现人与自然和谐相处的追求是永远的——西部山川秀美、丘陵花果飘香，平原林网如织，乡村树木环绕，城区森林拥抱，河流林水相映，道路绿树成荫，游园景色优美的壮丽画卷，一定会展现在我们面前；一个更优美、更宜居、更和谐的现代化新保定一定会早日实现。

　　国家森林城市

　　国家森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到标准，并经国家林业主管部门批准授牌的城市。其基本内涵是：市域范围内营造以乡土树种为主的、近自然的、城乡一体的森林生态系统，实现人与自然和谐，促进经济社会可持续发展。

　　2004年，全国绿化委员会、国家林业局启动了“国家森林城市”创建活动，并制订了《国家森林城市评价指标》和《国家森林城市申报办法》，旨在激励和肯定我国在城市森林建设中成就显著的城市，为我国城市树立生态建设典范。目前已有贵阳、沈阳、长沙、成都、包头、许昌、临安、新乡、广州、阿克苏、杭州、威海、宝鸡、无锡、武汉、呼和浩特、本溪、遵义、西昌、新余、漯河、宁波22个城市被授予“国字森林城市”称号。

　　国家森林城市建设的理念是：让森林走进城市，让城市拥抱森林。（来源：保定日报）