处罚不是隔靴搔痒 反囤地新政不能止于“罚酒三杯”

　　9月26日夜间，国土部、住房和城乡建设部联合发出通知，通知明确企业违约开发土地、因自身原因土地闲置一年的，在结案和问题查处整改到位前将禁止竞买资格。据悉，8月中国70个大中城市房价同比上涨9.3%，普通住宅销售价格上涨12.5%。(新京报》9月27日)

　　新一轮房价调控已经拉开了序幕，这是两部门联合发出反囤地新政之后所发出的一个强烈信号。毫无疑问，这次的囤地新政，意在提高土地的使用效率，破除一些大开发商一味囤地扩张，致使土地供应愈发紧张与紧缺，最终导致土地价格连番上涨的怪圈。应该说，这个政策的设计意图是非常清晰的，如果这一政策能够落地，那么无疑会让建设用地供不应求的局面大大缓解。

　　但问题也恰恰在于，反囤地新政固然看似击中了一些开发商的要害，但是否能从设计的半空中扎扎实实落地生根呢？如果非要给出一个答案的话，那么我的观点是，这一新政要落地存在着很大的难度。

　　一个最简单的问题就是，不少房地产开发商，手里都握有大量的闲置土地，已知的诸如万科、碧桂园这样的大型民企，以及诸如中海地产、中粮地产、保利地产这些国企背景的大开发商，哪一个手里不握着大量的土地，如果仔细查一查，那么闲置一年以上的恐怕不在少数，甚至不仅仅是闲置几块地的问题。
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　　这方面有例为证，据8月11日的《南方周末》报道，8月10日，《排名前列财经日报》披露了自称是出自国土资源部的《有关房地产开发企业土地闲置情况统计》名单。从闲置土地的宗数来分析，广东、北京、重庆、海南、江苏、贵州、四川、福建、湖南和江西成为闲置土地宗数最多的前十大省市。该十大省市合计闲置土地为1245宗，占全国闲置土地宗数的85.45%;合计闲置土地面积8706公顷，占全国闲置土地总面积的89.09%。但这一消息没有说明这些闲置土地的主人是谁，具有怎样的背景，为何到现在还没有查处。

　　即使是已经查明的闲置土地，有关部门查处起来也是雷声大雨点小，更像是个姿态：今年，广州率先公布处理情况反映了对闲置土地的重视和处置的公开透明，但如果按照收取的土地闲置费进行均摊，平均每块地收取了约100万元的闲置费。而这些土地因闲置的增值则是数以亿计，处罚与获利如此不成比例，又有谁会真的在意区区几百万的罚金呢？

　　所以，根本的问题不是有没有一个好的针对囤地采取的新政，也不是能不能查清究竟有哪些大开发商在拼命囤地，而在于有关部门在公布了新政之后，能否在处罚的时候不留情面，没有顾虑——— 如果所谓的处罚不过是类似于“罚酒三杯”一类的挠痒痒，那么就算是囤地新政制订得再完善，制订得再细致，恐怕也无济于事。一个动不了真格的新政，有谁会在意呢？

　　出于让房价回归到真实本位的用意，出于民生苦于房价过高而无可奈何的现实，有关部门此次祭出的反囤地新政不能再如同以往的诸多新政一样，只是做一些表面文章，而落不到实处。如果有一大批开发商因囤地而被停止了下一年的竞拍资格，那才是新政落地的信号。当然，这一切都取决于相关部门有没有敢碰硬动真格的魄力。