加快建设保东次中心 推进城市集群化发展

　　城市集群是城市化发展的必然产物，2009年省政府115号文件《关于壮大中心城市促进城市群快速发展的意见》明确指出要整合白沟、白洋淀温泉城、雄县的发展资源，为保东次中心城市的发展提供了依据，也进一步验证了保定“一主三次”战略决策的正确性、科学性。

　　抢抓机遇，完善发展思路。中央、省市加大宏观调控力度，制定出台一系列政策大力支持地方发展。白沟·白洋淀温泉城位于一主三次、对接京津、环京津休闲产业带的重要区域，白沟与温泉城资源的整合，管理体制改革等都为保东次中心城市的发展注入了生机与活力。结合白沟·白洋淀温泉城区位、资源、产业优势，通过深入研究论证，进一步明晰发展思路，即：以白沟至温泉城快速路建设为纽带，以“两点一线（温泉城、白沟、快速路）”为重点，积极承接京津，辐射带动周边，推进产业和市场升级，倾全力打造东部次中心城市，实现三个“赶超”目标，建设京南卫星生态城。

　　把握关键，实现重点突破。任何一个区域的发展，必须依托生产要素的流动、优化组合以及空间上的聚集。白沟·白洋淀温泉城要加快发展，必须实现内部因素的整合，实现重点突破。一是改革体制力求突破。根据市编委关于《白沟·白洋淀温泉城职能配置、机构设置和人员编制规定的通知》，建立完善的规章制度，明确部门职责，发挥“大部门”体制优势，打造高效便捷的审批“超市”，方便企业、群众。二是统筹规划力求突破。规划是先导，本着“优势互补、科学发展”的原则，结合整体保东区域实际，打破行政区划，进一步编制完善《白沟·白洋淀温泉城城市战略规划》，将雄县规划也纳入其中，周边县（市）部分纳入。三是城市建设力求突破。保东次中心城市建设基础薄弱，相对其他县（市）还有一定差距。将设施改造、功能完善和形象提升作为重点，聚力加快城市建设。加快基础设施建设，特别是推进交通路网建设，拉大城市发展框架，构建大交通格局。大力度推进“三年大变样”活动，加快新民居建设，建设高标准小区，改善民居环境。大力实施路网绿化工程、管网延伸改造工程，提高城市品位，提升城市承载力。四是项目建设力求突破。项目建设是城市发展的基础，是支持，没有项目就是空谈。坚持把项目建设作为推动经济社会发展的总抓手，改革行政审批体制，调整土地利用总体规划，盘活土地存量，积极申请新增建设用地。组建龙腾投资有限公司，搭建融资平台，破解项目制约瓶颈，强势推进项目建设。打造优质政务环境，着力构建服务企业、群众长效机制。重大项目实行领导分包责任制，实行“红、黄”牌制度，以项目建设检验干部工作成效，有效促进项目落地、开工。

　　着眼长远，科学协调发展。加速保东区域一体化进程，加紧白沟至温泉城快速路二期建设，打通东西通向雄县县城道路，构建区域一体化交通基础，加快城市集群发展。积极整合白沟·白洋淀温泉城、雄县资源，加强两地经济、政治联系，与雄县在快速路两侧积极谋化园区、大项目，将快速路两侧打造成集旅游、商贸、高新产业为一体的经济隆起带。